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荆门市城市管理局内务管理制度汇编
阅读次数:24520 更新时间:2014/6/9 17:33:12

 

     

一、局中心组学习制度

(一)局中心组学习旨在提高领导干部政治理论素质和政策水平,坚定共产主义信念,提高运用马克思主义的立场、观点、方法,分析和解决实际问题的能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,促进领导班子思想作风建设。

(二)局中心组学习成员包括:局党组成员和机关支部书记,根据需要还可吸收其它有关部门的负责同志参加。组长由党组书记担任,党组副书记任副组长。中心组集中学习一般由组长主持,也可以由组长委托副组长主持。

(三)局中心组学习要坚持把党的理论、路线、方针、政策作为学习重点,同时努力学习最新的经济、法律、科技、管理等方面知识。要采取集中学习与分散学习相结合、自我研读与听辅导相结合、讨论交流与中心发言相结合、请进来与走出去参观考察相结合等灵活多样的学习方式,提高学习实效。

(四)集中学习活动原则上每个月安排一次,每次集中学习不少于半天。集中学习要理论联系实际,每次围绕一个中心议题进行。

(五)中心组成员因故不能参加集体学习活动应履行相关请假手续,需向中心组组长或学习活动主持人请假。

(六)中心组成员要结合各自工作实际和本人情况,制定个人自学计划。中心组成员每周自学时间不少于6小时,全年做自学笔记不少于1万字。中心组成员每年参加1——2次基层中心组学习,推动下级中心组学习活动有效开展。

(七)局中心组要建立详细的个人集体学习档案,学习档案由局人事科收集保管。个人学习档案包括学习笔记、自学材料和集中学习材料、中心组发言材料、学习心得体会或理论调研文章。集体学习档案包括有关理论学习文件、学习计划和学习制度,每次集体学习活动筹备谋划、组织实施过程中产生的学习方案,中心组年度学习总结材料。

(八)局中心组学习活动由人事科具体组织落实。

    二、局机关干部学习制度

(一)局机关干部学习旨在提高局机关工作人员综合素质、执行能力和城市综合管理水平,为打造整洁靓丽、秩序井然、生态文明、特色彰显的优美城市环境提供队伍保障。

(二)学习的主要内容包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和上级规定的其他政治理论学习内容;现代科技、市场经济理论、城管法律法规、外语、微机操作和业务知识;年度内上级召开的党政会议精神,国际国内重大政治经济事件等。

(三)学习对象为机关全体工作人员。党员、领导干部要带头学习。

(四)学习方式主要有五种:每双周五下午全体机关干部集中学习;工作间隙和工作八小时之外自学;根据市委要求有计划组织党员、干部党校或者培训班学习;走出去学先进经验;请专家学者作辅导。

(五)每个机关工作人员必须保证每周的学习时间不少于2小时;必须有专门的学习笔记;每年至少有4篇以上学习体会文章;必须联系实际,学以致用。

(六)坚持学习考勤制度,并不定期公布学习情况,对学习情况坚持半年小结,年终总结,通报到科室和个人。

(七)机关学习活动由办公室具体组织落实。

     

一、局党组会议制度

(一)党组会议由党组书记主持,特殊情况可由党组书记指定党组副书记或其他党组成员主持。

(二)党组会议由党组成员参加,因工作需要可扩大到不是党组成员的副局长及相关人员。

(三)党组会议原则上每季度召开一次,也可根据工作需要不定期召开。

(四)会议议事范围:

1、传达贯彻上级党委的文件、指示精神,根据党的方针、政策和市委、市政府以及上级主管部门对城市管理执法工作的部署、安排和要求,研究部署全局性重点工作。

2、审定全局年度工作思路和工作目标任务。

3、研究决定干部任免、人事调配、干部交流、工作人员奖惩、组织机构设置等事项。

4、研究部署机关党建和党风廉政建设工作。

5、需党组集体研究决定的其它事项。

(五)会议要求:

1、局机关各科室、局属各单位要求提请局党组会议讨论的议题,须在会前一周由办公室或人事科报经党组书记审核同意。

2、除特殊情况外,办公室或人事科应于会议召开前1天将议程通知与会人员,一般不临时动议。

3、党组会议内容,除经会议同意对外传达或对外公布外,不得随意向外传播和泄漏。

4、会议由党组书记指定专人用专门会议记录本记录。

5、会议议定事项由局办公室或人事科负责督促落实,并及时向党组书记、副书记报告。

二、局长办公会议制度

(一)局长办公会议由局长主持,特殊情况由局长委托其他副局长主持。

(二)会议由局长、副局长、纪检组长、工会主席和调研员、助理调研员参加,办公室主任列席会议,因工作需要可扩大到相关科室和局属单位负责人。

(三)会议原则上每个月召开一次,也可根据工作需要由局长决定随时召开。

(四)会议议事范围:

1、传达市委、市政府及上级业务主管部门有关政策和会议精神,研究贯彻落实意见。

2、各领导汇报分管工作情况,专题研究重点难点工作,讨论解决工作中存在的困难和问题。

3、研究业务和机关建设中的重大问题,并进行综合决策。

4、研究全市城市管理行政执法方面的工作,机关职工福利、大额财务开支等问题。

5、审议规范性文件。

6、研究讨论重大疑难执法案件。

7、其它需局长办公会议研究决定的事项。

(五)会议要求:

1、局属各部门要求提请局长办公会议讨论的议题,须在会前一周由办公室报经局长审核同意。

2、除特殊情况外,办公室应于会议召开前1天将会议内容通知与会人员,以便与会人员充分准备。

3、与会人员在会前要作好情况通报、提出要研究确定的内容以及工作安排初步意见建议等准备工作,尽量缩短会议时间。

4、根据工作需要,可请相关科室负责人列席。特殊情况不能参会的,需向会议主持人请假。

5、会议记录由办公室主任负责。

6、会议议定事项由办公室负责督促落实,并及时向局长、副局长报告。

三、局务会议制度

(一)局务会议由局长主持,特殊情况由局长委托其他副局长主持。

(二)会议由局长、副局长、纪检组长、工会主席、调研员、助理调研员及机关各科室、局属各单位负责人参加。

(三)会议每半月召开一次,特殊情况可不定期召开。

(四)会议内容:

1、传达贯彻上级有关会议、文件精神,布置实施局长办公会议决定的事项。

2、研究处理机关日常工作。

3、检查各科室和各单位工作完成情况(重要工作汇报应以书面进行),安排布置近期工作。

4、研究解决工作中存在的困难和问题。

5、制定机关工作制度和管理制度。

6、需局务会议研究讨论的其它事项。

(五)办公室应于会议召开前1天通知各科室、各单位负责人,特殊情况不能出席的应向会议主持人请假。

(六)必要时,由办公室在会议结束2日内,负责会议纪要的编写或下发文件。

(七)会议记录由办公室主任或指定专人负责。

(八)会议布置的工作任务,由办公室、监察室负责抓好落实,并把结果向班子成员反馈。

四、专题会议制度

(一)专题会议根据工作需要不定期召开。由局领导或局领导委托科室负责人召集并主持,参会人员由会议召集人根据工作需要确定。

(二)会议内容:

1、研究处理属于局领导分管职责范围、需要统筹协调的业务事项。

2、研究处理突发性事件的处理意见。

3、研究处理全局重要活动的协调实施事项。

4、研究上级领导和局主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见。

5、研究处理局日常工作中的其它具体业务事项。

(三)会议注意事项:

1、以局名义召开的综合性会议,由办公室负责牵头筹备,并负责通知,相关科室密切配合。

2、以局名义召开的各项专题会议,由专题会议职能科室负责筹备,并负责会议通知。但需提前1天与办公室沟通,以便调节会议室。

3、以局属单位名义召开的专题会议,需报经分管领导同意。由召集单位负责会议筹备和人员通知事宜。但需提前1天与办公室沟通,以便调节会议室。

4、专题会议明确的工作任务,由相关科室、局属单位负责抓好落实,并将结果向分管领导反馈。

五、全体干部职工大会制度

全体干部职工大会由局领导召集并主持,根据工作需要召开。会议主要内容是传达贯彻上级党委、政府的重要指示和决定,通报我市城管工作情况,部署下阶段工作,进行干部推荐、民主测评等。年前年终、重大节假日前和全市性、全局性重大活动的动员部署均可召开全体干部职工大会。会议由办公室负责,相关科室配合。

     

一、严格遵守上、下班制度。干部职工上班时要坚守岗位,不得迟到、早退,工作时间不得无故串岗、离岗;不得在网上玩游戏、聊天、炒股、看电影等,或参与与工作无关的活动。

二、严格上下班考勤。干部职工上下班实行打卡考勤,外出办事原则上要先参加考勤,如有特殊情况不能参加考勤的,应经分管领导或科室负责人批准后报办公室备案,但要明确外出时间和事由;外出完毕后,要及时参加考勤,未及时考勤视为缺勤。局领导班子成员外出办事应事先通知办公室备案。经批准外出参加培训或学习的,履行报告手续。

三、请假和销假手续办理。工作人员因病、因事等需要请假的,按照请销假制度执行。请假外出需延长时间不能及时办理续假手续的,经局主要领导同意后应在上班后一日内补办,否则视同缺勤处理。

四、干部职工考勤工作由办公室负责,考勤情况每月一统计,并于次月前三个工作日内公布,接受监督。如有异议,自公布之日起两日内将情况反馈办公室,逾期视为认可。

五、干部职工的考勤情况作为日常考评和年终考核的一项重要依据,对于表现突出的干部职工应给予表彰或物质奖励,对于不认真执行考勤制度,经常缺勤的,本人和所在科室本年度不纳入评先范畴。

六、干部职工缺勤一年内累计超过30天,因公外出和请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动法》等有关规定处理。

七、全体干部职工要严肃认真履行请销假制度和外出报告制度,如实填写请假条和外出报告,不得弄虚作假。如有虚报瞒报现象,经查实后,视情节轻重,给予批评教育,直至追究当事人的责任。

一、适用范围

本制度适用于全局干部职工。

二、请销假审批程序

(一)局主要领导请假按市委市政府有关规定执行。

(二)局领导班子成员和局属单位主要领导请假须报局长批准。

(三)局属单位领导班子成员请假一天以内的,由其单位主要领导批准,两天以上的须经其单位主要领导同意,上报局分管领导批准。

(四)科室负责人请假一天以内(含一天)的,由分管领导批准,两天以上(含两天)的由局长批准;其他干部职工请假一天以内由科室负责人批准,两天以上(含两天)的由分管领导批准。

(五)因事因病要履行请假手续(急诊除外),并按批准权限办理报批;续假的在销假时应补办相关手续。

(六)凡批准的请假均须报局监察室和办公室备案,局领导班子成员、局属单位主要领导、局机关科室负责人请假离开荆门至外地须报经局长同意,并报办公室备案。其他干部职工请假离开荆门至外地须报经分管领导同意,并报办公室备案。

(七)假期结束后,应向批假领导报告,并到办公室履行销假手续。如有特殊情况,要及时报告,无故超假者按旷工处理。凡不办理请假手续的,一律按旷工处理。

三、假期类别和期限

(一)病假

1、因病经医疗机构诊断,认为必须治疗或休养的,可请病假。工作人员确因身体不佳,又无医院病假证明者,一天以内的须电话口头请假,事后按规定补办病假手续。两天以上(含两天)者一律凭病假证明请假。

2、特殊情况的病假由局领导班子研究处理办法。

(二)探亲假

1、工作满一年以上,夫妻两地分居,或与父母亲都不住在一起,且不能在公休假日团聚的,可以享受探亲假,若能与父母亲中的一方在公休假日团聚的,不能享受探亲假。  

2、探望配偶的,每年给予一方探亲假一次,假期为30天;未婚干部职工探望父母,原则上每年休假一次,假期为20天。如因工作需要,本人当年不能休假,或自愿2年探亲一次的,可以2年休假一次,假期为45天;已婚干部职工,每4年休假一次,假期为20天。

上述假期均包括双休日和法定节日在内。

(三)婚假

1、符合婚姻法规定的干部职工结婚时,享受3天婚假。若是晚婚(男25周岁以上,女23周岁以上),除享受国家规定的婚假外,增加晚婚假15天,共18天。

2、晚婚假应在婚后一年内休完。经批准超过婚假的天数作事假处理。

(四)产假

1、根据《女职工劳动保护特别规定》和《湖北省人口与计划生育条例》,计划内生育的女同志产假98天(含产前15天),难产凭医院证明增加假期15天,生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天;晚育(女方24周岁以上)增加产假30天,包括双休日,不包括法定节日。产假期间,男方享受护理假10天。

2、女同志怀孕未满4个月流产的,享受15天产假;怀孕满4个月流产的,享受42天产假。

(五)哺乳假

婴儿在一周岁内每天给两次哺乳时间(含人工喂养),每次半小时,也可合并使用,时间为一小时。多胞胎生育的,多一个婴儿,每次可增一小时。

(六)丧假

干部职工在本市的直系亲属(父母、配偶、岳父母、公婆和子女)死亡时,给假3天。在外地的,需要本人去外地料理丧事,给假5天,根据路程远近,酌情给予路程假,但路费自理。

(七)年休假

1、年休假假期按国家和省有关规定:

1)干部职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;

2)已满10年不满20年的,年休假10天;

3)已满20年的,年休假15天。

干部职工年休假须报局办公室和人事科备案,当年假期在本年度休完,无故不休视为放弃,干部职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

2、干部职工有下列情形之一的,不享受当年的年休假:

1)干部职工从外单位调入,工作不满一年的;

2)干部职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;

3)累计工作满1年不满10年的职工,请病假累计2个月以上的;

4)累计工作满10年不满20年的职工,请病假累计3个月以上的;

5)累计工作满20年以上的职工,请病假累计4个月以上的;职工已享受当年的年休假,年度内又出现上述第(2)、(3)、(4)、(5)项规定情形之一的,不享受下一年度的年休假。

3、国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

(八)事假

事假须在本人年休假使用完毕后方可请事假。

四、旷工

有下列情形之一的,认定为旷工:

1、未请假或请假未获得批准离开工作岗位的;

2、请假期满未续假或续假未获得批准逾期不到岗的;

3、提供虚假医疗疾病诊断证明请病假的。

被认定为旷工的干部职工按照《公务员法》、《事业单位工作人员考核暂行办法》等规定严肃处理。

一、收文处理

凡取回或送交局的党政业务信函、文件资料(直接送各科室的除外)均由办公室文件档案管理员拆封,并按要求履行签收、登记、拟办、批办、承办、催办、注办、归卷等手续。

(一)所有文件、信函等,文件档案管理员在签收、登记后,由办公室主任签批拟办意见,文件档案管理员按拟办意见及时送领导批示,并传递到有关科室承办(需二级单位承办的,由对口业务科室负责转达)。签收、登记文件需将标题、密级、发文字号、缓急程度、来文单位、件数、收文时间及处理情况等逐项登记清楚,以便查询。

(二)文件运转要及时、准确,急件、要件随到随办,一般件传递送批不得超过三天,承办处理不得超过一周。文件的审批传阅要严格履行登记手续,随时掌握文件去向,避免横传、漏传、误传和延误,并要及时催批催阅,及时回收。

(三)文件在承办完以后,由承办科室或承办人向领导汇报,并注明承办情况,交文件档案管理员归档。属密件的要及时清退。

(四)领导批办的文件在承办中遇到问题影响承办时,要及时向领导汇报请示。

(五)文件送批送阅不及时和未及时催批催阅而贻误工作的,追究文件档案管理员责任;情节严重的,给予处理。文件在传递中丢失的要查清责任,责令检讨;造成损失或泄密的,要给予处分。承办不及时或遇到问题不及时报告造成不良影响或损失的,按奖惩制度中贻误工作的处罚规定论处。

二、发文处理

要严格控制发文数量和发文范围,能不发文的尽量不发,能少发文的尽量少发。

(一)拟稿。根据文件内容,属单项材料的由相关科室负责拟稿;属综合材料的,由各相关科室提供单项情况,办公室或局领导指定的科室统稿。

(二)核稿、签发。以局名义发出的各类上报和下发正式红头文件,需加盖单位公章的,由各科室拟稿,交由办公室审核,经分管领导审阅,由局长签发;以科室名义发文的函头文件,由科室拟稿,送办公室审核,由分管领导签发。

(三)盖章、登记、分发、归卷。对审签手续不全、无审签底稿、与审签底稿不符、打印不规范、存在校对错误的文件,一律不得盖章印发。属单项业务性文件,由承办科室分发;综合性文书由文印室按要求范围发出,通知各单位及时领取文件,并作好登记。文件发出后,文件档案管理员应及时将印发文件留存两份,连同文件签发单和底稿一并归卷。

三、档案管理

(一)各科室在职务活动中形成的文件材料,定期交至档案室统一管理,任何部门或者个人不得拒绝归档。对收进和发出的文件,由档案室每年进行一次系统整理。需销毁的文件必须履行严格的登记手续,经领导批准后,统一上交监销;需保存的,要按档案管理规定立卷归档,存放于档案室档案柜中,做到立卷准确、归档规范、排放有序。

(二)查阅文件需要填写档案借(查)阅登记表,经办公室主任签字后,在档案室查阅,卷夹不得擅自带出档案室,卷内文件不得拆卸带走。确因工作需要借阅时,应经办公室主任批准并履行借阅手续,阅文后要尽快归还,不得转交、转借他人。

(三)档案移交时,交接双方应根据目录认真核对,并填写档案移交登记表。案卷目录以及移交清单各一式三份,交接双方和监交方各执一份。

(四)档案员要定期对库藏档案进行清理校对,做到目录与库藏相符,并便于查找。

(五)档案室要保持清洁整齐,做到防盗、防虫、防火、防潮、防尘、防光、防高温、防有害气体。档案管理人员要定期对档案库房进行安全检查并做好记录。

四、打印管理

(一)文印室由专人负责,文印设备由文印员专人负责,除文印室工作人员外,其他人员不得随便开启机器自行操作。

(二)机关科室人员打印文件材料,必须连同文件签发单底稿一起送办公室主任审核,注明需打印的文件类型和数量,由办公室主任签注意见方可打印。对于急需打印的文件,而办公室主任不在的情况下,可电话告知,确认后由办公室主任通知文印人员方可打印,否则不予打印。

(三)印件集中时,按先急后缓的顺序处理。文件印好后,由拟稿科室自行拿文件及文件签发单盖相关印章,印章盖好后将文件签发单和两份正式文件交文印室一并保存。

(四)原则上不打印超过百张以上数量的材料,特殊情况需经办公室主任批准。

(五)为节能降耗,尽量使用再生纸,双面打印。对于文印数量过多的打印任务,实行定量打印;红头文件原则上只打印一份,其余需要则在复印机上复印;一般性文件可通过网络或传真传递,相关单位或科室作为办事依据确需正式红头文件,需经办公室主任批准后方可再印。

(六)文件打印前必须由拟稿科室严格校对,校对工作尽量在电脑上进行,确需打印校对的,最多不能超过两份。校对无误最终定稿后,文印人员应严格按批准打印的份数打印成文件。

(七)对会议纪要等传阅性文件只需分送领导及相关单位,其它与会成员尽量采取网上传阅,办公室在“荆门城管工作QQ群”群内上传各类消息、文件,各科室可在档案室查阅。

     

一、全体机关干部职工要严守保密管理各项规定,做到不该说的机密绝对不说;不该问的机密绝对不问;不该看的机密绝对不看;不该记录的机密绝对不记;不在私人电话、通信中涉及机密;不携带机密文件游览、参观、走亲访友和出入公共场所;不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密。

二、各科室要建立健全收发文制度,有专人负责履行文件登记、管理和清退工作,发现涉密文件资料丢失、被窃、泄密时,必须立即报告,及时追查,力挽损失。

三、各科室年终清退与本部门无关或无保存价值的文件、刊物时,必须进行销毁或碎纸处理,不得擅自出售。

四、档案管理人员对涉密档案材料应强化管理,严格传递、借阅手续,具有知情权以外的人员如需借阅,必须经分管领导批准,特级秘密文件,必须经主要领导批准,并在档案室内查阅,不准带出档案室,不准摘抄、拍照等;档案人员未经批准,不得擅自扩大涉密文件知情范围。

五、对收文和发文,要严格按登记、传阅手续办理,并定期检查清理,发现短缺要及时查找,如有丢失,要及时报上级备案。涉密人员工作调动时,必须将个人所保存的机密文电、统计资料等进行认真清点,做好交接,不得擅自带走或销毁。

六、加强印章和各类介绍信函管理中的保密工作。凡需加盖单位印章的,都要严格按印章管理制度办理。责任人要妥善保管印章和各类介绍信函,不准携带公章外出,下班后必须将印章锁入保险柜内。

七、加强对现代通信、办公自动化设备和计算机联网管理,严禁在非保密通信、计算机信息系统中涉及机、绝密事项。使用计算机及其网络时,不能在互联网网站上刊登国家秘密及内部办公信息;不能利用电子邮件在互联网上传递国家秘密及内部办公信息;不能利用外网计算机处理、存储、传递国家秘密及内部办公信息;处理、存储、传递国家秘密及内部办公信息的计算机必须专机专用、专人管理,其网络不能与互联网或局域网相连接,实行物理隔离。领导干部、涉密人员在使用手机时,不能使用手机谈论秘密事项,不能将手机带入谈论秘密事项的场所。

八、跟随领导的司机及有关人员,凡本人不应知道的机密文件、机密事项,要自觉做到不看、不听,已经知道的要做到不传。

九、对违反保密制度,造成失泄密事件的,根据相关规定严肃处理。

一、印章的使用范围

(一)中共荆门市城市管理局党组印章的使用。

1、以党组名义制发的公文。

2、以党组名义审核的各类审核表。

3、以党组名义颁发的各类奖状、证书。

4、其他需盖党组章的用印。

(二)荆门市城市管理局”“荆门市城市管理执法局印章的使用。

1、以本局名义签发的公文、联合发文。

2、案件处理决定书、行政复议书和各类办案文书。

3、以本局名义报送的各类报表。

4、封条。

5、以本局名义颁发的各类证书、奖状等。

6、以本局名义同有关单位签订的合同、协议书、委托书、外出调查介绍信等。

7、政府采购审核表、资金审批等常规性行政工作用印。

8、其他需盖本局章的用印。

(三)荆门市城市管理局办公室印章的使用。

以办公室名义制发的公文及有关文件。

(四)各科室和有关单位印章的使用。

以科室或单位名义向分管领导报送的公文,如请示、报告、工作计划、总结、报表等。

(五)财务专用章的使用

以单位名义收入、支出的有关票据、支票、账册。

二、印章的使用

(一)严格使用印章审批制度。除带有存根的介绍信及对外发文已有局领导签发的用印不用登记外,其它事项的用印,经办人应经科室负责人审阅签名后,连同需盖印章的文件送局领导审批签发后,方可到办公室或人事科加盖公章。

1、使用本局印章,需经局领导或由办公室主任根据授权审批同意。

2、印章必须与落款一致。属代章性质的应该注明代章二字。

3、使用领导个人印章,需经局领导本人同意。

4、使用局办公室印章,需经办公室主任审批同意,必要时需请示局领导签发。

5、使用各科室印章,需经分管局领导批准同意。

(二)使用印章要在印章保管室内,严禁携带公章出外使用;严禁在空白介绍信、空白表格和空白便条上加盖公章。如确因工作需要在空白封条或办案文书等加盖印章的,要按照以下要求进行:

1、要指定专人负责此项管理,填发时履行审批手续。

2、要有分管领导的批准。

3、需有指明用途的特定格式,除此用途之外,不能作他用。

(三)单位印章统一用大红印油,案件核审印章统一用蓝色印油。用印时要字组端正,图形清晰,严格按照印章加盖的方式用印。落款必须与印章一致,属代章的应在落款处注明“(代章)”

(四)对以下几种情况的用印办公室或人事科有权拒绝:

1、审批表上没有经科室负责人、局领导或授权审批的有关部门领导审核。

2、用印的内容不在印章使用的范围。

3、在空白介绍信或空白便条上盖章。

4、用印经办人不是本单位职工,而是聘请的临时工或外来人员。

(五)除局办公室外,其他科室的印章不准用于对外联系办理行政、事务性公务,要做到专章专用。

(六)需加盖本局印章的,须先由局分管领导签署意见,由经办人到局办公室办理。

三、印章的管理

(一)印章由专人管理,妥善保管。印章管理人员如遇特殊情况外出,事先必须将印章移交办公室主任或由领导指定人员暂为代管,并作好交接手续。临时保管人员要履行印章管理人员的职责。

(二)办公室对使用印章负有监督权。

1、任何人不得用掌管印章的权力为自己谋私利。

2、使用印章时应当坚持原则,严格执行印章管理制度,按程序用印。

3、办公室定期对各科室和有关单位印章的使用情况进行检查。

4、印章存放应有安全防范措施,谨防丢失和盗用。如印章丢失须立即报告局领导和公安部门,并以登报或信函形式通知有关单位,声明遗失期间盖有丢失印章的任何文书无效。

一、督查督办责任分工

局办公室是全局督查督办工作的牵头部门。局机关各科室、局属各单位是督查督办工作的具体落实部门,局分管领导和各科室、各单位的主要负责人是督查督办事项的具体责任人,负责承办或协办市委市政府、省住建厅、局党组以及局主要领导交办、批办等工作的督查督办事项。

二、督查督办工作内容

()市委、市政府和省住建厅的重大决策、决定、决议、重要文件、工作部署等,明确要求报告贯彻落实情况的事项;

()上级机关、领导对本局的批办事项,局领导批示交办的事项;

()局党组会议、局长办公会、局务会议决定的工作部署事项,年度工作计划、目标任务的落实情况;

()市人大、市政协有关城管工作的建议、提案;

()上级机关及有关部门签转的督办事项;

()有时限要求的行政审批事项;

()信访件需督查督办落实的;

()局领导交办的其他需要督办的事项。

三、督查督办工作程序

()登记立项。设立“荆门市城管局督查督办事项登记簿”,对需要督查督办的事项,及时在登记簿上登记立项。登记的主要内容为:交办部门或领导、承办单位、事项内容、办理时间、要求等,以备查询。登记立项一般一事一项。凡被列入督查督办事项,要在文件处理单上加签“督办件”字样,编发督办号,明确完成时限。

()交办承办。对被列入督查督办的事项,办公室要及时交有关科室(单位)办理。承办科室(单位)要责成有关人员认真办理,主要负责人要对办理意见亲自审阅、把关,并督促落实。

承办科室(单位)如认为督查督办事项不属于本科室、本单位的职责范围,应于收件后8小时内退回办公室并说明理由,不得自行转送其他科室(单位)

对两个以上单位承办的事项,要分别注明主办和协办单位,明确任务范围;涉及两个或两个以上单位承办的事项,由主办单位牵头办理,主办单位要主动与协办单位协商,协办单位要认真提供有关情况、数据、资料及协办意见。

主、协办科室(单位)在办理过程中出现意见分歧时,由主办单位负责人进行协调,尽可能地达成一致意见;如意见分歧较大,主办单位要列明双方理据,送办公室报局分管领导或局主要领导协调解决。

()督查督办。局办公室按照承办要求,在办理时限到达前,对承办单位或人员进行督查督办,督查督办工作应根据办理事项内容、要求和时限,实行重要事项重点督查督办、紧急事项跟踪督查督办、疑难事项反复督查督办、一般事项定期督查督办,保证督查督办事项在规定的时限内办理、办结、办好。督查督办工作人员要深入实际,调查研究,努力提高工作效率,及时报告查办结果,做到查办事项件件有着落,事事有反馈。

对督查督办事项因特殊情况逾期未办结的,要说明原因,根据局领导签署的意见重新明确限办时限,并做好跟踪督查督办。

()信息反馈。承办单位负责人要在办理时限内,将办理进展情况和结果,及时反馈给局分管领导和办公室。需要几个部门共同办理的,主办单位要在汇总相关协办单位的意见后予以反馈。紧急、复杂或重大事项,要随时向局主要领导汇报办理情况和结果。

()办结回复。对承办单位上报的办理情况,由局办公室及时将办理结果进行整理、汇总,形成“督查专报”报局领导;对市委、市政府决定事项,上级机关和领导批示、交办的事项,市人大代表、政协委员建议、提案等,要专题上报办理结果。对市委、市政府和省住建厅明确要求办理的,要一事一报;对重大、紧急事项的督查情况要随时反馈,反馈情况时要讲实话、报实情,为领导提供有参考价值的情况和建议。

()立卷归档。督查督办事项处理完毕,要在“督查督办事项登记簿”上注销督查督办事项,并将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等立卷归档,妥善备查。

四、督查督办责任追究

将督查督办事项的完成情况作为单位和个人年终目标考核的重要依据。凡具有下列情形之一的,给予通报批评或组织立案追查,并按照有关规定责令有关负责人和相关人员进行检讨或给予组织处理:

(一)对督查督办事项态度消极,顶着不办、拖着不办的;

(二)对督查督办事项办理不力受到上级机关或本局通报批评的;

(三)对交办事项经多次督查督办仍不能落实、延期办理且不能说明让上级机关接受的理由的;

(四)因工作不力或失职、渎职损害本系统、本单位形象,造成严重后果的;

(五)开展有关工作不按本制度规定执行的。

编写大事记的规定

一、编写范围

(一)以市委、市人大、市政府及本局名义发出的关于全市城市管理方面重要规章和政策性文件的情况;

(二)市委、市人大、市政府、省住建厅对我市城市管理工作作出的重要决定;

(三)向市委、市人大、市政府、省住建厅提出关于我市重要城市管理问题的请示、报告的主要情况;

(四)全市城市管理工作会议,市城市管理专业会议和重大的培训、学习班的主要情况;

(五)局党组和局长办公会研究决定的有关重大事项;

(六)局机关内部机构增减变化、领导干部任免和调整、对工作人员奖惩及局领导兼任其他机构职务的重大事项;

(七)局领导的重要活动情况;

(八)上级领导来我局视察、检查工作的主要情况;

(九)局机关统一组织的调查研究、检查工作及全局性文体活动等主要情况;

(十)以局名义组织或参加的外事活动情况;

(十一)其他需要记载的重大事项。

    二、编写要求

1、大事记的时间、地点、人员、主要情况和问题等要简明扼要记述清楚;

2、以时间为序一事一记,做到不重、不漏;

3、各科室、局属各单位要指定专人,按照职责分工收集大事记材料,于每季后10日内以书面形式提交局办公室综合。

接待群众来信来访工作规则

一、工作原则

坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则;坚持首问负责的原则;坚持依法、及时、就地解决问题、疏导教育相结合的原则;坚持预防和化解相结合的原则;坚持公开、便民的原则;坚持双向规范的原则(既规范信访工作程序,又规范上访行为)。

二、工作职责

(一)负责直接受理群众来信来访反映情况、提出意见、建议或投诉、请求;接受上级部门和领导交办的来信来访事项;做好市局领导接待群众来访日常工作;

(二)交办、转送上级部门和领导交办的来信来访事项,并协调处理重要来信来访事项;

(三)负责妥善处理集体访、异常访和上访突发性事件;协助处理群众到上级部门的上访事项;

(四)督查来信来访事项的处理,通报来信来访及办理情况;

(五)负责全系统来信来访业务指导。

三、工作程序

(一)登记

1、首问负责。凡到局来信来访,首问科室和工作人员应热情接待,并将情况及时反馈到办公室,办公室根据反馈情况按程序办理。

2、定点登记。局设立信访接待室,所有来访一律在信访接待室接待。办公室对来信来访按规定进行登记,来访要将信访人基本情况、反映的主要问题及要求、办理意见等登记清楚;来信要在启封后注意保持邮票、邮戳、邮编、地址及信封内材料的完整性,按主件、附件、信封顺序装订整齐,并在来信首页右上角空白处加盖当日收信专用章。

3、及时上报。每日将来信来访情况进行登记、汇总,遇到集体访、异常访应当及时向领导和上级信访部门汇报。

(二)告知

1、反映涉及城管执法方面的情况,提出的意见、建议或者投诉、请求,应当予以受理,并告知信访人办理时限。

2、属于各级人大及常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的来信来访事项;已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的来信来访事项;有权处理的机关已经受理或正在办理的来信来访事项;不属城管执法部门职责范围内的来信来访事项,不予受理,并向信访人作出不受理的理由。

3、不服处理、复查意见的,又没有在规定期限内提出复查、复核请求的来信来访事项;有权处理的机关已经复核终结的来信来访事项,不再受理,并告知信访人。

(三)办理

1、上报。办公室对受理后来信来访提出初步处理意见或建议,上报局领导阅示。

2、呈报局领导接待。对来信来访反映的问题应当解决,但解决难度较大、牵涉面较广或多个部门处理意见不统一,或多次协调仍难以解决的,呈报局领导在信访接待室接待处理。

3、交办。对来信来访反映的问题,由承办科室(单位)办理的,呈有关领导签批后,及时交办到承办科室(单位)办理。

4、协调。办公室对情况复杂,处理难度较大,根据信访事项签批权限,经相关领导批准后,召开有关科室(单位)参加的协调会,并形成《会议纪要》进行督促落实。

(四)回复

1、对来信来访事项,经调查核实,依照有关法律、法规、规章及其他有关规定,分别作出处理,书面答复信访人。

2、对信访人再次来信来访或通过其他方式查询来信来访办理情况的,经办人或接待人员用口头或复信的形式,将来信来访事项的办理方式、处理结果等相关情况告知信访人。

(五)审结

1、对来信来访事项审结的审查、审核,应遵循事实清楚、定性准确、适用法律法规和政策正确、程序规范、手续完备的要求。经办人应认真审阅审结事项与呈(交)办事项是否一致,适用法律法规和政策是否正确,处理意见是否恰当、是否落实到位,承办单位领导意见,提出审结意见,呈报局相关领导报结。

2、对不需要交办、转送的来信来访事项的材料,经办人将主要内容认真登记,存入信访档案备查。

(六)督办(督查)

1、对无正当理由未按规定期限办结来信来访事项的;未按规定反馈信访事项办理结果的;未按规定程序办理信访事项的;办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;不执行信访处理意见等情形的,应当进行督办。

2、经办人或交办部门进行督办,需提出改进建议。

3、督办可以通过电话、发函、听汇报、退回、重办、通报、实地督办、联合督办等方式,形成督办意见后督促落实。

四、应急处理

对存在暴力上访或过激行为,影响机关正常办公的,接待人员应当对其进行劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评、教育无效的,应及时联系公安机关处置。

五、适用范围

本规则适用于局属各单位、机关各科室,由局办公室负责解释。

网络舆情监控和处置工作实施办法

第一章 总 

1 为积极利用网络媒体宣传城市管理行政执法工作、有效引导网络舆论、妥善处置网上负面舆情,为全市城市管理行政执法工作发展营造良好的网络舆论氛围,特制订本办法。

2 网络舆情监控处置应按照密切关注、及时发现、及时报告、及时处理的要求,正视网络媒体监督,并养成在监督环境下工作和生活习惯,敢于、善于、乐于接受媒体的监督。处置舆情要端正态度,虚心接受网络媒体对城市管理工作的关注和监督,做到听民声、察民情、顺民意、得民心,优化舆论环境,促进城管工作。

3 市城管局成立以局长为组长,局党组成员、各相关单位(科室)主要负责人为成员的网络舆情监控和处置工作领导小组,加强对网络舆情监控员的培训和管理,熟悉网络舆情收集上报、调查处置、回帖解释等流程,把网络舆情处置工作作为一项政治任务来抓,定期分析,及时总结经验教训,提高网络舆情处置能力,及时高效地应对和做好网络舆情处置工作。

4 网络舆情监控处置的总体流程为:网络舆情监控――信息报送――调查处理――督查整改――正面回复(处置报告)。

第二章 网络舆情监控

5 网络舆情监控是指对互联网各网站涉及本市城市管理工作的内容密切关注,并按程序及时对网络舆情信息进行筛选报送的过程和行为。

6 设立网络舆情监控员,市区城管局和相关单位(科室)要指定一名觉悟高、素质好、责任心强的工作人员担任网络舆情监控员。网络舆情监控员的职责为:

(一)及时对责任范围内的网站进行网络舆情跟踪,按照本单位管理权属及时向责任单位(科室)、分管领导报告。

(二)建立报送登记台账,记录信息来源、主要内容、报送日期等基本情况,及时对处置后的网络舆情进行跟踪。

(三)自觉加入荆门城管舆论宣传群(号码:235187421),加强学习和交流,并务必于每日(含节假日)17时前通过QQ群报告当日监控情况。

(四)发现舆情即时报告,将网络舆情链接网址及时在QQ群内公布,并按要求做好转办工作。

(五)及时转办市委宣传部网管办、上级单位或兄弟单位转来的网络舆情,按要求做好处置回复工作。

(六)接受领导小组的安排,开展初期引导工作或其他相关工作。

7 市局机关、局属单位及各区城管局分别以本单位名义设立网络发言人制度,做好网络信息发布、网帖回复处理等日常工作。

8 网络舆情监控的重点网站和论坛。

(一)新华网、新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、住建网等全国相关主流网站及论坛;省委、省政府门户网、省住建网等及其论坛;

(二)荆门市委、市政府门户网站及其论坛,重点关注荆楚网、东湖社区荆门论坛、荆门新闻网、荆门社区等影响较大的本地网站和网络论坛;

(三)全国和省市住建城管系统的门户网站、论坛以及其他反映本市城市管理工作相关情况的网站。

根据网络舆情监控和处置工作领导小组及工作需要,可适时增加监控范围。

9 网络舆情监控的内容包括:涉及本市城市管理工作的报道评论、质疑投诉、群众举报、批评建议、执法人员违法违纪违规行为和效能作风问题等。

10 网络舆情监控的形式和方法

每天早、中、晚各1次浏览重点网站、论坛或通过关键词全网搜索国内重点网站、论坛中出现的我市城市管理工作敏感话题,并做好监测记录;在执法工作人员具体执法行为和个人行为引发特定舆情事件时,要对舆情产生的相关网站、论坛加大浏览和搜索频率。

第三章 信息报告

11  根据市区城管体制改革方案,按照谁主管、谁负责的原则将舆情信息进行分转交办;遵循快速反应、确认事实、妥善处理的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估,准确查找舆情信息产生的原因,认真核实舆情反映的问题,对舆情走向作出正确的判断,对舆情可能产生的影响进行客观、全面评估,及时准备好跟帖及回复材料。

12 坚持三个第一时间的黄金法则,及时处置好网络舆情。

(一)坚持第一时间报告。监控员要每天24小时不定时对各网站、社区、论坛等网络窗口实施监控,一旦发现有关城市管理的宣传报道和负面舆情,迅速下载相关报道内容,立即报告,以便及时掌握舆情,掌控负面舆情处置的主动权,确保妥善处理;

(二)坚持第一时间调查处置。实行舆情调查处置责任制,本着态度端正、正确引导、实事求是、挽回影响的原则,在抓好问题整改的基础上,组织拟定舆情回复及处置报告,按行文流程进行处置;

(三)坚持第一时间回复。各单位要坚持在舆情发布后24小时内以单位发言人身份做好相应跟帖说明或回复,对短期内不能处理和回复的事件,要及时以单位发言人身份跟帖做好解释工作,待问题整改或处置到位后及时回复。

第四章 调查处理

13 调查处理是指依法依规对负面网络舆情或评论信息涉及我市城市管理工作进行调查和处理。

14 局机关及局属单位、各区城管局办公室主任拟办监控员上报的信息时,应提出科室(单位)承办答复期限的建议,分管领导在签署办理意见时应明确承办答复的科室(单位)和期限(承办回复期限不得超过3个工作日)。重大网络舆情必须逐级上报市区城管局主要领导批示,并按要求妥善处理。

15 调查确认后,要及时举一反三,抓好整改。

(一)经调查确认后,对网络媒体提出的质疑,要耐心细致地做好政策、法规方面的解释工作;对工作失误,要勇于承认错误,认真分析原因教训,诚恳表达歉意,并提出整改意见;对市民、网民关注的热点、疑(难)点等城市管理工作问题,要举一反三,认真汲取教训,加强整改,主动服务。

(二)经调查确认后,对无事实根据、恶意攻击、中伤我市城市管理工作的过激言论,市区城管局网络舆情监控和处置工作领导小组副组长要积极协调相关职能部门妥善处理。

第五章 回复报告

16 回复是针对负面网络舆情或评论由本单位网络发言人以单位名义给予的正式回复。回复一般可在原帖后跟帖回复,也可以网络发言人身份就事件作出专门回复。

17  报告是指由市委、市政府督查部门直接或转发市领导在全市《网络舆情信息》中针对城市管理的网络舆情作出批示后,以文字材料形式汇报整改情况的报告。

18  舆情回复及报告材料工作流程

(一)一般性回复由市局网络舆情监控和处置工作领导小组分析后,通报舆情涉及单位,以涉及单位名义回复,同时将回复链接网址通过QQ群向市局办公室报告回复情况;

(二)涉及两个及以上单位的网络舆情,由涉及单位拟定回复,报办公室综合,经市局网络舆情监控和处置工作领导小组副组长审签后以市局名义回复;

(三)涉及市直其他相关单位的网络舆情,由市局网络舆情监控和处置工作领导小组统一协调,科学处置;

(四)重大网络舆情回复和处置报告材料,必须经本单位(科室)主要负责人审查(纸质版要求签字盖章)后,报局办公室把关,并经市局舆情监管领导小组组长审签后以市局名义统一回复,各区城管局由各区城管局长签字后按程序报送。

(五)对影响特别重大的网络舆情回复和处置报告,必须按市委宣传部网管办相关文件要求,由市局网络舆情监控和处置工作领导小组及时与市委宣传部(外宣办)沟通协调,召开分析会议,拟定回复和处置报告材料,并经市局主要领导审签后回复及报告,涉及各区城管局的由各区分管副区长签字后按程序报送。

各类回复及报告材料,必须建立在调查、整改和落实的基础上。

19 各类回复及报告必须以发言人或单位的名义发布,重在讲事实、摆道理,以理服人,同时要注意用语艺术,做到态度诚恳,得理不得意,讲理不失礼,文字材料要科学、精练,做到考虑全面、恰如其分、解答合理,杜绝不负责任、有针对性地文字攻击他人,防止语言粗糙、叙述不清、授人以柄。

20 回复内容要坚持顾全大局,贴近群众,通过以心换心,情理交融,使管理对象由对立变和谐,由误解变理解,由被动变主动,由水火不容变成冰消雪融,不断扩大社会各界群众对城市管理的知情权、参与权、监督权。

21 正式回复和报告后,网络舆情监控员要及时跟踪各网站、论坛跟帖情况,掌握进展与动态,了解回复后的社会反响。

22  加强与媒体沟通联系,建立协调机制

(一)各单位要主动加强与各媒体的联系,积极营造宣传氛围,拓宽与网络媒体的沟通渠道,争取理解、支持和配合城市管理工作。

(二)建立与各媒体每月1次城管舆情恳谈会机制,充分听取各媒体对城市管理工作的意见和建议;

(三)定期组织和邀请各媒体开展媒体记者进城管活动,广泛宣传,强势引导广大市民自觉参与、监督和支持城市管理工作。

23  各单位负责宣传的责任科室要根据网络舆情监控情况,确定各个时期重点媒体、重点网站或者重点栏目,组织定期向媒体投入正面稿件,以扩大我市城市管理影响。

第六章 督查督办及责任追究

24 因日常管理工作和执法工作不作为、慢作为、乱作为、懒作为引发重大网络舆情,造成严重不良影响,经调查属实的,将严格按照相关问责规定,对舆情涉及单位主要领导、分管领导及相关责任人分别处以500—2000元的罚款处理,并向市区城管局党组(党委)作出局面检查;各区城管局与本单位城市管理检查考评挂钩。

25  网络舆情监控处置实行责任追究制,各级要切实在思想上高度重视,工作上精益求精,作风上雷厉风行,切实加大舆情监控力度,坚持第一时间发现问题,第一时间解决问题,全方位正确引导,营造积极和谐的舆论氛围。

26  市区城管局设立舆情工作督查组,组长由纪检组长担任,成员由局办公室主任、监察室主任担任;局办公室、监察室应当及时对全局系统网络舆情监控处置情况进行督查督办,并定期在周工作例会通报督查督办情况。

27  凡重大舆情因收集、反馈、回复不力或隐报、瞒报、错报网络舆情,导致错过最佳处置时机,并造成重大影响的将本着从快、从严的原则,将分别对舆情涉及单位主要领导、分管领导及相关责任人处以500—2000元的罚款处理,并向市区城管局党组(党委)作出局面检查;各区城管局网络舆情监控处置与本单位城市管理检查考评挂钩。

28  要建立网络舆情处置工作台账,并纳入各级年度绩效考核;各区城市管理网络舆情处置工作登记台账情况与城市管理考评挂钩。

29  各单位必须保证网络舆情监控与处置工作经费落实到位。

第七章 附 

30 本办法由市城管局办公室负责解释,自印发之日起执行。

干部人事管理制度

为了适应城市管理事业发展的要求,规范干部人事管理,根据省市干部人事管理有关规定,结合本系统实际,制定本制度。

一、干部管理

(一)干部管理的范围及对象

局机关科级及以下公务员和工勤编制人员;局系统直属单位班子成员(不含市管干部)及科级干部;局管理的后备干部、专业技术人员。

(二)干部任用规定

1、除特别优秀的或者工作特殊需要的干部可破格提拔外,一般情况下干部应当坚持逐级提拔,并具备一定的任职资格。提任正科级领导职务,应当具备2年以上的副科级岗位经历,大专以上学历;提任副科级领导职务,应当具备3年以上工作经历,大专以上学历;提任党的领导职务,应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

2、局系统科级干部有下列情形之一,经组织考察认为不宜担任现职的,由局党组研究决定免职或降职使用。

1工作能力差,不能履行岗位职责的;2工作中出现重大失误,造成严重后果的;3年度考核被确定为不称职等次的。

3、科级干部在同一岗位任职满5年的,原则上要交流或轮岗。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的不得在同一单位任职。

(三)干部任免程序

1、呈报:局系统单位干部的推荐、任用、调整,必须按照干部管理权限,向局党组报送书面请示及有关材料。局人事科将报送的请示按职数规定和任职条件进行初审,并将初审的意见报局分管领导和主要领导。

2、考察:根据局党组意见,人事科、监察室组成考察组,对拟提拔对象进行考察,考察主要采取民主推荐、座谈等方式。考察结束后,考察组向呈报单位或者所在单位的主要领导反馈考察情况,并形成考察报告上报局党组。

3、讨论决定:由局党组分管人事工作的领导或者人事科负责人,逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由。局党组进行充分讨论,采取票决方式进行表决,以党组应到会成员超过半数同意形成决定。

4、任免:实行干部任职前公示制度,属提拔重用的干部应当在所在工作单位公示7日后下达任职通知。实行任职谈话制度,对决定任用的干部,由局党组指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

(四)干部、人才储备

加大后备干部和优秀人才的培养力度。建立后备干部和优秀人才信息库,并逐步落实培养计划,对不同层次的后备干部和各类人才进行跟踪培养,及时举荐。局系统提拔任用各级领导干部,原则上要从后备干部和优秀人才库中挑选。

二、人事管理

(一)局机关行政编制和各参公管理单位机关工作人员的空缺岗位按照《中华人民共和国公务员法》有关规定,实行调任、遴选或公开招考。

(二)严格按照单位编制控制人员,确因工作需要引进或调入本系统的,必须属本单位急需的专业人才和管理人才,年龄在35岁以下,本科以上学历、中级以上专业技术职称,德、能、勤、绩综合表现较好且拟调入单位有空缺编制。首先由用人单位组织考核写出专题报告,然后由人事科审查后报局党组集体研究审批,再报市人事、编制部门批准后才能办理有关手续。

(三)局系统内机关事业单位的人员如需调出,必须由本人书面申请,所在单位同意,财物手续结清,方能办理调动手续。一般干部、职工的调出(包括系统内部调动)由局人事科提出报请局分管领导和主要领导审批,副科级以上干部和专业技术骨干的调出由局党组研究决定。

(四)凡单位出资培训或引进人员,在其单位工作不满五年要求调动的人员,按出资每满一年递减20%向个人收取培训费或引进费。工作满五年的不收取上述费用。个人和单位签有书面协议的,按协议办理。

(五)公务员(含参公管理人员)和事业单位人员离岗创业按国家、省、市文件规定执行,公务员提前退休按照《中华人民共和国公务员法》执行。

(六)积极选拔干部到党校、行政学院培训,安排相关人员参加有关单位组织的各种业务学习和岗位技能培训。鼓励工作人员参加各种在职学历学位教育。

(七)局系统事业单位专业技术职称申报和聘任必须在规定的职数范围内进行。聘任中级及以上专业技术职称,由本人申请,所在单位提出意见,报人事科审查,经局分管领导和主要领导同意后,由所在单位办理聘任和晋升工资手续。

(八)加强离退休人员的管理。严格执行国家有关离退休政策,确保离退休人员的政治生活待遇。

三、聘用人员管理

一)新聘人员条件:

1、思想品质好,热爱城市管理事业。

2、文化水平应当达到全日制本科以上程度,年龄在28岁以下,所学专业为城市管理类别的优先。 

3、身体健康。

4、聘用人员原则上不能从事财务、审计、人事、纪检、监察等工作。

(二)局机关人员的聘用

1、局机关确因工作需要聘用工作人员,必须经局党组研究决定,任何科室和个人不得擅自聘用。

2、聘用人员的五险按照荆门市年度缴费基数最低申报数缴纳。

3、聘用人员工资标准和年终工资奖金按局党组研究的意见执行,发放时间以签订合同时间为准。

(三)局直属单位人员的聘用

1、局系统各单位机关和直属单位管理岗位,确因需要聘用工作人员,由用人单位提出申请,经局党组研究决定,方可办理聘用手续。

2、局系统各单位环卫作业、城管协管员等辅助性临时岗位,确因需要聘用工作人员,由用人单位申报计划,经局党组研究同意,由局人事科向用人单位下达聘用计划,由用人单位负责聘用。

3、任何单位和个人未经局党组研究同意,不得擅自聘用工作人员。

(四)所有聘用人员实行劳务派遣,聘用人员的清退按政策规定执行。

四、局机关借调人员管理

(一)局机关(含市控违办、市社会管理和数字化城市管理信息中心)因工作需要借调工作人员,必须经局党组研究决定,原则上从局属单位在职在编人员借调。任何科室和个人不得擅自借调工作人员。

(二)借调人员的工资在原单位发放。

(三)借调人员中身份为公务员的,年度考核工资在原单位享受;身份为事业编制人员,实施绩效工资改革后,无年度考核工资。

(四)借调人员中的在职在编人员的年终工资奖金(综治、计划生育、党建先进等奖励)不得双重享受(或在原单位,或在局机关),发放时间以调入时间为准。

五、人事纪律

(一)各单位及局系统人事工作者应严格遵守和执行干部人事纪律,坚持按程序办事,凡越级越权呈报的人事方案,局人事科不予受理,局党组不予研究。

(二)因工作需要,组织安排调动的干部,必须在接到调令3天之内报到,如无特殊情况不按期报到者,按有关规定给予党纪、政纪处分。

(三)局人事科要加强对本系统人事工作的经常性监督、检查,发现问题及时纠正,对违反干部人事政策和规定的要报局党组追究单位主要负责人的责任。

公务员考核奖惩实施办法(试行)

一、考核的范围、对象、原则

本办法所称公务员,是指市城市管理局在职在编公务员。县级干部由市委按有关规定进行考核,科级以下干部(含科级)按本办法在本单位进行考核。

公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则。实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

二、考核内容和等次标准

(一)考核内容

对公务员的考核,以公务员的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面的内容。

德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能,是指履行职责的业务素质和能力。

勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉,是指廉洁自律等方面的表现。

公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。
  平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况,可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行,由主管领导予以审核评价。
  定期考核采取年度考核的方式,在每年年末或者翌年年初进行。

(二)考核的等次标准

年度考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

1、优秀等次须具备下列条件:

1)思想政治素质高,工作、学习、生活作风好;

2)精通业务,工作能力强;

3)工作责任心强,勤勉尽责;

4)完成本职工作或年度工作任务实绩突出;

5)清正廉洁。

2、称职等次须具备下列条件:

1)思想政治素质较高,工作、学习、生活作风较好;

2)熟悉业务,工作能力较强;

3)工作责任心强,工作积极;

4)完成本职工作或年度工作任务实绩比较突出;

5)廉洁自律。

3、公务员具有下列情形之一的,应确定为基本称职等次:

1)思想政治素质一般;

2)履行职责的工作能力较弱;

3)工作责任心一般,或工作作风方面存在明显不足;

4)能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足,质量和效率不高,或在工作中有较大失误;

5)能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足。

4、公务员具有下列情形之一的,应确定为不称职等次:

1)思想政治素质较差;

2)业务素质和工作能力不能适应工作要求;

3)工作责任心或工作作风差;

4)不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;

5)存在不廉洁问题,且情形较为严重。

公务员考核要从实际出发,严格坚持标准。被确定为优秀等次的人数,一般掌握在本单位应参加考核公务员总数的15%以内。科级干部确定优秀等次的人数不得超过本单位应参加考核科级干部总数的15%

三、考核机构及其职责

各单位在年度考核时,应设立考核委员会。考核委员会由本单位领导班子成员及相关的科室负责人组成。

考核委员会的主要职责是:

(一)负责组织实施本单位的年度考核工作;

(二)指导、监督本单位年度考核工作;

(三)审核考核评语和提出考核等次意见;

(四)受理公务员对考核结果不服的复核申请。

四、考核的方法程序

(一)参加考核的公务员按照岗位职责和有关要求撰写个人总结并述职。述职在考核会议上进行,述职结束后进行民主测评。

(二)在听取个人述职、民主测评和群众意见的基础上,根据平时考核情况和个人总结,主管领导写出考核等次建议和改进提高的要求。

(三)由考核委员会确定考核等次。

(四)人事科对本单位拟定为优秀等次的公务员进行公示。

(五)将考核结果通知被考核公务员。在《公务员年度考核登记表》中签署本人意见。

公务员对年度考核定为不称职等次不服,可以按有关规定申请复核和申诉。

五、考核奖惩

公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及对公务员实施奖励、培训、辞退的依据。

(一)公务员年度考核被确定为称职以上等次的,按照下列规定办理:

1、累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;

2、累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;

3、确定为称职以上等次,且符合规定的其他任职资格条件的,具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的,晋升职务时优先考虑;

4、被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功;

5、享受年度考核奖金;

6、依据年度考核结果按本规定晋升工资档次和级别的,从考核年度的下一年一月份开始执行。

(二)公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:

1、对其诫勉谈话,限期改进;

2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;

3、一年内不得晋升职务;

4、不得享受年度考核奖金。

(三)公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:

1、降低一个职务层次任职;

2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;

3、不得享受年度考核奖金;

4、连续两个年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。

对于被确定为不称职降低一个职务层次任职,无职可降的,应予降低一个级别;无级别可降的,应予降低一个级别工资档次;如果其职务、级别、工资档次均处于最低状况,则不再降低,但须对其诫勉谈话,给予严肃批评教育,限期改进。

六、考核的相关事宜

(一)新录用的公务员在试用期内参加年度考核,不确定等次,只写评语,作为任职、定级的依据。

(二)本年度由军队转业到机关工作的公务员,由转业后所在单位参阅其转业时的鉴定和转业后的表现确定考核等次,并享受相关待遇。

(三)调任或者转任的公务员,由调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次;其调任或者转任前的有关情况由原单位提供。

(四)挂职锻炼的公务员,在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次;不足半年的,由派出单位进行考核。

(五)单位派出学习、培训的公务员,由派出单位进行考核,主要根据学习、培训表现确定等次;其学习、培训的相关情况,由所在学习、培训单位提供。

(六)病、事假累计超过考核年度半年的公务员,不进行考核。

(七)公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的,参加年度考核,不写评语,不定等次。结案后,不给予处分或者给予警告处分的,按规定补定评语,补定等次。

(八)受处分公务员的年度考核,按下列规定办理:

1、受警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次;

2、受记过、记大过、降级、撤职处分的期间,参加年度考核,只写评语,不定等次。在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响。

(九)对无正当理由不参加年度考核的公务员,经教育后仍然拒绝参加的,直接确定其考核结果为不称职等次。

(十)公务员不参加年度考核或参加年度考核不定等次的,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

七、考核管理与纪律

人事科负责局公务员考核的综合管理工作。年度考核工作结束后,人事科应将本单位年度考核情况于翌年一月底前报送市公务员局审核备案;未经审核备案的,不能兑现有关待遇。同时将本单位被考核公务员的《公务员年度考核登记表》存入个人档案。

对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的,依照有关规定予以严肃处理。

八、其它

直属单位的参公管理人员参照本办法执行。本办法内容如与上级相关规定不符或有未尽事宜的按上级相关规定执行。

领导班子重大事项民主决策议事规则

第一章     

1  为进一步完善局领导班子集体议事制度和决策机制,提高领导集体决策的科学化、规范化、程序化水平,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》以及有关法律、法规,结合我局实际,特制定本规则。

2  领导班子集体研究决定重大事项,必须认真贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规,坚持依法行政,遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体讨论决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

第二章  议事决策范围

3  凡属重大问题必须经局党组班子集体研究决定。属局党组会的议事范围包括:

(一)传达贯彻上级党委的文件、指示精神,根据党的方针、政策和市委、市政府以及上级主管部门对城市管理执法工作的部署、安排和要求,研究部署全局性重点工作。

(二)审定全局年度工作思路和工作目标任务。

(三)研究决定干部任免、人事调配、干部交流、工作人员奖惩、组织机构设置等事项。

(四)研究部署机关党建和党风廉政建设工作。

(五)需党组集体研究决定的其它事项。

属局长办公会的议事范围包括:

(一)传达市委、市政府及上级业务主管部门有关政策和会议精神,研究贯彻落实意见。

(二)各领导汇报分管工作情况,专题研究重点难点工作,讨论解决工作中存在的困难和问题。

(三)研究业务和机关建设中的重大问题,并进行综合决策。

(四)研究全市城市管理行政执法方面的工作,机关职工福利、大额财务开支等问题。

(五)审议规范性文件。

(六)研究讨论重大疑难执法案件。

(七)其它需局长办公会议研究决定的事项。

第三章  决策程序

4  决策重大问题前,一般应经过下列程序:

(一)调查研究。围绕重大问题,进行深入调查研究,提出一个或多个决策方案。

(二)分析论证。组织专家或技术人员对决策方案进行充分论证、评价和筛选。

(三)征求意见。采取情况通报、公示、听证等方式,将重大问题的决策方案在一定范围内公开。对涉及公共利益的方案,应向社会公开。

5  凡决策重大问题的会议,须有三分之二以上领导班子成员到会方可举行,其中分管此项工作的成员必须到会。并使用专用会议记录本,全面完整、真实准确地记录会议讨论情况。决策重大问题按下列程序进行:

(一)提出议题。议题应由分管领导在会前提出,并在相关领导班子成员中进行通气协调,然后由主要负责人决定是否上会。

(二)准备材料。由分管领导组织有关人员准备上会材料。

(三)发出通知。一般应提前12个工作日通知应到会人员。通知包含会议议题及有关资料。涉及保密事项的会议材料,会议期间发放,会后及时收回,干部任免事项应在充分酝酿之后,再提请党组会议研究决定。

(四)召开会议。会议由主要负责人主持。主要负责人因故不能主持的,可由主要负责人委托其他班子成员主持,会议讨论实行一事一议。一般先由分管领导或有关单位(科室)负责人汇报情况,然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时,主要负责人不得事先定调,班子成员要充分发表个人意见。因故未到会的领导班子成员意见,可用书面形式在会上表达,与会人员的讨论意见和未到会领导班子成员的意见,要全程记录清楚。

(五)进行表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。会议讨论两个以上议题时,应逐项表决,其中表决干部应逐人进行。表决实行票决制,票决一般以无记名方式进行,与会班子成员可以投赞成票,可以投反对票,也可以投弃权票。未到会领导成员的意见不计入票数。

(六)作出决策。局党组会决策重大问题实行少数服从多数,赞成票超过应到会领导成员的半数为通过。局长办公会决策重大问题实行局长负责制,由局长根据表决情况作出最后决定。在紧急情况下,局长否定多数人的意见作出最后决定的,要在会上说明理由,取得大多数同志的支持;在一般情况下,如果局长与其他班子成员对重要问题意见不一致,应暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再提交会议讨论。

(七)形成纪要。会议须形成“会议纪要”。会议纪要应详细记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定,说明形成决定的依据和理由,明确落实决定的责任人单位、责任人和时限要求。

6  重大问题决策后,除需要保密的以外,应及时将决策意见公开。

7  对决策进行重大调整或变更,应重新按照本规则规定的程序集体讨论决定。

8  重大突发事件和紧急情况,来不及集体议事及会议表决的,领导班子成员可临机处置,事后应及时向领导集体报告。

第四章  监督及处理

9  对执行《规则》的情况,每年都要列入领导班子民主生活会的重要议题,作为年度工作总结、领导班子年度考核的重要内容,认真对照检查,发现问题及时解决。

10  经领导集体研究作出的决定,各成员必须坚决执行,个人无权改变。成员的个人意见被否定后,允许保留,但在没有作出新的决定之前,必须认真执行领导集体的决定。

11  与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定,除经组织同意外,不得向外传播或泄露会议内容。

12  领导班子成员要严格遵守本规则,自觉接受党员、群众和舆论的监督。

第五章     

13  本规则所涉及的内容,凡党和国家的政策法规另有明文规定的,从其规定。

领导班子民主生活会制度

为健全党内民主生活,加强党内监督,增强局领导班子团结和统一,根据省纪委、省委组织部《关于进一步加强和改进党员领导干部民主生活会的意见》(鄂组发[2010]4号),制定本制度。

一、主要任务

根据民主生活会主题,认真检查、总结局领导班子和个人贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和决定的情况;加强领导班子自身建设,坚持民主集中制的情况;艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况;坚持群众路线,改进作风、深入调查研究,密切联系群众的情况;个人有关重大事项的情况;整改措施落实情况以及其他需要说明的情况。

二、时间安排

民主生活会原则上每年召开一次,会议时间根据市纪委、市委组织部通知并结合本局实际工作情况确定。根据需要也可以随时增开专题民主生活会。需提前7天通知局领导班子成员。

三、参加、列席对象

参加民主生活会的对象为局领导班子成员,同时局办公室主任、监察室主任、人事科科长、机关党委专职副书记列席参加,会议由局党组书记主持。列席人员可以对局领导班子及其成员提出意见或建议。

四、会议程序

(一)会前准备

1、确定会议主题。召开民主生活会前,采取群众提、自己找、上级点、互相帮的方法查找存在的突出问题,局领导班子成员对一年来的思想和工作进行回顾和总结。在此基础上,确定民主生活会的主题。民主生活会的主题及召开方式一般提前15天向市委组织部报告。

2、组织理论学习。针对存在的主要问题,组织局领导班子学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观,学习党的十八大、十八届三中全会精神,中央的“八项规定”和“六条禁令”等规定,特别是学习党的群众路线教育实践活动,学习中央和省、市委领导的讲话及党的有关文件。

3、广泛征求意见。民主生活会前,通过集体座谈、个别谈话、问卷调查、设置意见箱或专线电话等形式广泛征求群众意见。局领导班子带队深入局直属单位和市直部门广泛征求意见,对群众提出的意见和建议,局人事科、局监察室认真进行综合、整理,以书面形式原汁原味地反馈给班子成员本人。

4、撰写发言提纲。局领导班子根据民主生活会的主题和群众所提意见,着重检查党性党风党纪方面和工作中存在的主要问题、廉洁自律情况和上一次民主生活会整改措施的落实情况。对存在的问题剖析思想根源,分析原因,同时对局领导班子及其他成员提出批评意见或整改建议,形成书面发言提纲。

5、开展交心活动。局党组书记分别与每名领导班子成员谈心,班子成员之间也要相互谈心。

(二)召开会议

自觉进行自我批评。局党组书记带头进行自我检查和剖析,带头开展批评和自我批评。局领导班子成员联系自己的思想、工作实际,认真对照检查,针对存在的问题和不足,分析原因,提出改进措施。

认真开展相互批评。相互批评紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事关城市管理的重大问题,从团结的愿望出发,坚持实事求是的党性原则,做到知无不言,言无不尽。被批评的同志要虚心听取意见,有则改之,无则加勉

(三)会后整改

1、制定整改方案。根据会前征求的意见和民主生活会上查找出的问题,以及班子成员和市委提出的整改方向,制定整改方案。

2、搞好情况通报。民主生活会后1个月内,在一定范围内向干部、群众公开民主生活会的有关情况和整改措施。

3、狠抓整改落实。建立整改落实工作责任制,按照整改措施进行定期督查,对整改不到位、群众不满意的,督促限期整改。

4、及时总结上报。民主生活会结束后15日内,向市纪委、市委组织部、市直机关工委上报会议情况报告和会议记录。

五、其他事项

1、局办公室负责会议通知、会议布置等会务工作。

2、局监察室、局人事科负责组织局领导班子集中学习,并根据民主生活会上形成的意见,制定整改方案。

3、局监察室、局人事科负责对征求的意见、建议进行汇总、梳理,形成书面材料,向局领导班子反馈。

4、局监察室、局人事科、局机关党委办公室派专人做好会议记录,并向市纪委、市委组织部、市直机关工委及时上报有关材料。

实行党风廉政建设责任制规定

第一章 总则

1条 为加强局党风廉政建设,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任,推动科学发展,促进和谐城管,提高城市管理的执政能力,保持和发展党的先进性,根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》,制定本规定。

2条 本规定适用于局领导班子、领导干部。

3条 实行党风廉政建设责任制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保证中央、省委、市委和市纪委关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

4条 实行党风廉政建设责任制,要坚持党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察组织协调,各单位(科室)各负其责。要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与业务工作紧密结合,同部署,同落实,同检查,同考核。

5条 实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合,按照“管行业必管行风”、“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级、层层抓落实。

第二章 责任内容

6条 领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人,应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

 领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

7条 领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)贯彻落实中央、省委、市委和市纪委关于党风廉政建设的部署和要求,结合城管工作实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,定期召开专题研究党风廉政建设的党组会和全局党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实;

(二)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强廉政文化建设;

(三)贯彻落实党风廉政法规制度,推进制度创新,从源头上预防和治理腐败;

(四)强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明;

(五)监督检查局系统的党风廉政建设情况和各级领导班子、领导干部廉洁从政情况;

(六)严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风;

(七)加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风行风方面存在的突出问题;

(八)领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责,及时听取工作汇报,切实解决重大问题。

第三章 检查考核与监督

8条 建立党风廉政建设责任制的检查考核制度,建立健全检查考核机制,制定检查考核的评价标准、指标体系,明确检查考核的内容、方法、程序。

9条 建立健全党风廉政建设责任制领导小组,负责对局属单位领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

10条 检查考核工作每年进行一次。检查考核可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核工作结合进行,检查考核情况应当及时向局党组报告。

11条 将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题,要及时研究解决,督促整改落实。

12条 建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

13条 局纪检监察机关、组织人事部门协助局党组开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

14条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容,并在本单位进行评议。

15条 局党组应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,每年专题报告市委和市纪委。

第四章 责任追究

16条 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;

 (二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;

(三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;

(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;

(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;

(七)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

17条 领导班子有本规定第十六条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。

18条 领导干部有本规定第十六条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

19条 领导班子、领导干部具有本规定第十六条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;

(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。

20条 领导班子、领导干部具有本规定第十六条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;

(二)认真整改,成效明显的。

21条 局领导班子、领导干部违反本规定,需要查明事实、追究责任的,由上级机关按照职责和权限调查处理。局属单位领导班子、领导干部违反本规定,需要查明事实、追究责任的,由局监察室按照调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由负责调查的局监察室提出处理意见,报局党组审定后,会同局人事科,按照有关权限和程序办理。

22条 实施责任追究,要实事求是,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。

错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

23条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。

24条 受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。

第五章 附则

25条 本规定由局监察室负责解释

领导干部述职述廉制度

一、述职述廉对象:副县级以上领导干部(包括副县级);局属单位领导班子成员。

二、述职述廉的内容

(一)贯彻落实党的路线、方针、政策和执行政治纪律方面的情况。

(二)全面履行党风廉政建设职责,按照上级的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政状况,研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划,并组织实施的情况。

(三)标本兼治,综合治理,完善管理机制、监督机制,从源头上预防和治理腐败的情况。

(四)执行民主集中制原则,对干部选拔任用、大额度资金使用等重大事项按照议事规则进行集体讨论决定的情况。

(五)按规定召开民主生活会,对贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行对照检查,开展批评与自我批评,解决领导班子中存在问题的情况。

(六)党风廉政建设责任制目标完成情况,群众反映强烈的热点问题的专项治理情况,组织干部学习有关党纪政纪条规的情况,单位内部发生的重大违纪违法案件的查处情况。

(七)贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》的情况。

三、述职述廉方式

述职述廉分为两个层次:一是局领导班子成员的述职述廉,由上级组织人事部门、纪检监察机关确定述职时间和范围。二是局属单位领导班子成员述职述廉,每年年底由局组织人事部门、纪检监察机关确定述职述廉时间和范围,并组织本单位党员干部对领导班子成员进行民主测评。

廉 政 谈 话 制 度

为了加强对全体干部职工的教育、监督和管理,促进党风廉政建设,根据有关规定,制定本制度。

一、谈话对象

    全局干部职工;经查处并给予纪律处分的党员干部。

二、谈话内容

(一)遵守中央八项规定、省委六条意见、市委意见以及荆门市城市管理文明执法十条禁令等廉洁自律有关规定情况。

(二)一般性、苗头性问题。

(三)普遍存在的共性问题。

(四)城管系统反面案例中的违纪问题。

(五)群众反映或在信访、审计中发现的廉洁自律问题

三、谈话方式

廉政谈话方式分为个别谈话、集体谈话、提醒谈话、诫勉谈话、处分后谈话等方式。

(一)个别谈话。针对不同廉政内容对个别干部进行的廉政谈话。

(二)集体谈话。对中层干部的共性问题,构不成违纪的,由局党组、局纪检组或人事部门同这些同志进行集体谈话,说明问题危害、剖析原因,促其及时整改。

(三)提醒谈话。定期或不定期进行的教育、督促、提醒性廉政谈话。

1、干部提拔、交流任职前,由纪检监察机关对提拔、交流的干部进行集体谈话,对其提出要求。

2、主要领导同每位领导干部每年进行一次廉政提醒谈话。

3、领导班子成员同分管范围内的科室、单位负责人每年进行一次廉政谈话。

(四)诫勉谈话。惩戒、警示训诫性廉政谈话。对戒勉谈话对象提出的诫勉要求和该对象的说明及表态,要作书面记录,由局监察室留存。

1、发现干部职工在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,局党组、局纪检组要对其进行诫勉谈话。

2、对干部的轻微违规违纪行为,构不成党政纪处分的,局党组、局纪检组要对其进行诫勉谈话,诫勉谈话对象必须写出深刻检查,并在限期内改正。

(五)处分后谈话。主要是为使受处分的党员干部认清所犯错误的严重性和危害性,真心接受组织处分,并决心改正错误所进行的再教育,以及在解除处分前,对其在受处分期间的表现给予评价,并对今后的工作提出希望和要求。处分后谈话采取个别谈话方式,要求受处分的党员干部树立改正错误的信心,消除顾虑,振奋精神努力工作。

四、具体要求

(一)谈话在局党组领导下,由局纪检监察机关具体组织实施,要注重谈话效果,增强谈话的针对性,做到有的放矢,防止走过场。 

(二)谈话对象应当按照通知确定的时间和地点接受谈话,不得借故推诿、拖延;要如实的回答谈话人提出的问题并提供有关材料,正确对待群众的批评意见和组织的教育帮助,不得造假或者隐瞒事实。

(三)个别谈话时,谈话方一般不少于两人,并作好记录。诫勉谈话笔录要经谈话对象本人签字,要建立党风廉政谈话档案。参加谈话的人员要严格遵守保密纪律,不得泄露谈话内容,谈话人员对谈话情况综合整理成书面材料,存入廉政档案。

城管工作人员八小时以外监督管理制度

一、监督管理的责任和义务

(一)八小时以外的监督管理,依靠每位城管工作人员的自我约束,坚持以教育防范为基础,纪检监察机关及社会、家庭等密切协调配合的多层次、全方位的监督管理机制。

(二)城管工作人员八小时以外应自觉主动地接受社会和人民群众的监督。

(三)城管工作人员八小时以外发生违犯法律法规、违反党风党纪和败坏社会道德,严重影响单位形象的,纪检监察机关应抓住线索,查清事实,严肃追究行为人的党政纪责任,问题严重的,报请市纪委查处。构成犯罪的,移送司法机关处理。

(四)各单位党政一把手既是八小时以外的受监督、受教育者,也是监督管理者。应把做好本单位干部职工经常性的政治思想工作、教育疏导工作,以及对干部职工的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”等情况的了解,纳入职责范围之内。主要领导干部应自觉在八小时以外给下属作出榜样,起到示范作用。

二、监督管理的内容与范围

(一)散布有损国家声誉的言论,参加非法组织或邪教组织,参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的。

(二) 违反规定参加对公正执行公务有影响的宴请以及其它娱乐活动的。

(三)参与不正当的社会交往,搞不正之风,影响恶劣的;以及利用职权经商得利或从事非法敛财活动的;利用职权为非法活动或黑恶势力充当保护伞的。

(四)违反社会道德,利用手机、电话等工具或其他手段攻击、侮辱、诬蔑他人,损害他人声誉影响恶劣的。

(五)涉足带有色情服务的宾馆饭店、美容按摩厅等场所,传播淫秽影视、书画或物品,观看淫秽表演,参加或支持吸毒、迷信、赌博、酗酒等活动的。

(六)不承担抚养教育未成年子女或不承担赡养父母义务,虐待或者遗弃家庭成员的。插足他人婚姻,充当第三者,或追求糜烂生活方式,包养情妇(夫),造成严重后果和恶劣影响的。

(七)不遵守社会公共秩序、社会公德或违反职业道德,影响恶劣的。

(八)借岗位调动、职务升迁以及婚丧嫁取娶、乔迁新居等大摆宴席、收受礼金、礼品聚敛钱财的。

城管执法重大案件审查小组议事规则

一、案件审查会议由行政处罚案件审查小组成员申请召开,由组长或副组长召集,每次会议应当有2/3人以上成员参加,案件承办人应列席会议。法制监督科安排非办案人员记录。

二、行政处罚案件审查小组议事范围

(一)责令停止施工、停止销售或者申请法院强制执行的行政处罚决定;

(二)对“八乱”中乱丢乱扔、乱吐乱拉、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠等非经营活动中违法行为处以1000元以上罚款,对经营活动中违法行为有非法所得的处以30000元以上,没有非法所得的处以10000元以上罚款的重大案件;

(三)强拆或有较大社会影响的复杂案件。

三、案件审查会议按以下程序进行

(一)主持人宣布会议议程;

(二)承办人汇报案情,并提出拟处罚建议;

(三)法制监督科汇报案审意见;

(四)案件审查小组成员就相关问题发表意见;

(五)在充分讨论的基础上,由案件审查小组组长或副组长宣布审查结果。

四、案件审查小组会议审查主要内容

(一)违法案件证据的调查收集方法、数量及有效性;

(二)违法事实、性质、情节、危害程度;

(三)适用法律法规、办案程序、拟处罚建议;

(四)当事人对拟处罚意见提交的陈述申辩材料。

五、案件审查小组根据认定的违法事实,依法提出以下意见

(一)情况属实应当给予行政处罚的意见;

(二)根据违法事实和情节,应当从重、从轻、减轻或免予行政处罚的意见;

(三)违法事实不能成立不得给予行政处罚的意见;

(四)在收集证据、认定违法事实、适用法律条款等方面需要重新调查的意见;

(五)违法行为不属于本局管辖应当移交的意见。

六、参加案件审查会议的所有成员必须对事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、程序是否合法等提出意见,并记录在案。案件审查会议应遵循少数服从多数的原则形成综合性的意见,对不同意见或保留意见应当如实记录。

七、会议结束后,案件审查会议记录应交主持人核对无误后签字,由会议纪录人制作会议纪要,参加案件审查会议的所有成员签字。

第一章 

(一)为加强局机关财务管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》及其它相关法律法规政策,特制定本办法。

(二)财务管理的基本原则:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;保证重点,兼顾一般,注重资金使用效益和资产整合效益。

(三)局长对机关财务管理工作负总责,分管财务的局领导负具体领导责任。

(四)局机关财务活动实行统一归口管理制度,财务装备科是局机关财务管理职能部门,负责机关经费的预决算管理、账户管理、收入管理、支出管理、资产管理、票据管理及财务分析。指导二级单位的财务管理和经费保障工作,并定期对二级单位财务进行检查。

第二章  预算管理

局属各单位和机关各科室配合财务装备科根据年度工作目标和发展计划拟定年度部门预算,由财务装备科审核后汇总各单位各科室预算,编制年度预算表上报局分管领导和局长审定后再送达市财政部门。在部门预算正式下达以后,各单位应严格执行经费预算,预算经费一经确定原则上不得进行调整。

第三章  收入管理

收入主要包括:财政预算拨款收入、上级补助收入、罚没收入和其它收入。财政预算拨款收入由财务装备科按照预算支出进度向财政局申请拨付。上级补助收入由机关各单位向上级申请,财务装备科作好配合工作。各单位要严格收支两条线,严禁设立小金库。不得坐支、挪用各项增收和罚没收入等款项。

第四章  财务工作管理

(一)会计年度自一月一日起至十二月三十一日止。

(二)会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整,并符合会计制度的规定。

(三)财务工作人员办理会计事项必须填制或取得原始凭证,并根据审核的原始凭证编制记帐凭证。会计、出纳员记账,都必须在记账凭证上签字。

(四)日常开支报销程序:原始凭证先交财务装备科会计审核签字,并编制会计凭证,然后由财务装备科长根据已核的原始凭证对其真实性、合理性再审核,并报分管财务领导审签,最后由出纳员根据编制的会计凭证及签字予以报销,并逐笔登记现金及银行日记账。

(五)财务工作人员应根据账簿记录编制会计报表,报单位分管领导和局长审核,签名或盖章后,报送有关部门。会计报表每月由会计编制并上报一次。

(六)财务工作人员对本单位财务实行监督。对不真实、不合法的原始凭证,不予受理;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,要求更正、补充。

(七)财务工作人员发现账簿记录与实物、款项不符时,应及时向单位领导报告,并请求查明原因,作出处理。 

第五章   费用支出管理

(一)公用经费

公用经费主要用于办公及单位日常运行,办公用品的购置由办公室征求各科室意见后拿出购置方案,经领导批准后统一实行政府采购,并由专人验收、保管,各科室根据需要领取,并履行领取签字手续。

(二)差旅费

1、经领导批准,因公外出人员应本着节约的原则,节省一切支出,严禁以任何借口利用公款游山玩水,从严控制国内差旅人数和天数,严禁无明确公务目的的差旅活动,严格以公务差旅为名变相旅游,严格异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

2、出差期间的差旅费严格按照鄂财行发[2014]11号文件和荆门市最新文件精神执行,住宿酒店实行政府采购指定酒店,严格按规定乘坐交通工具。

3、协助相关单位外出人员的差旅费用由邀请方负责解决。不经请示外出的差旅费用不予报销。不得用公款报销或者支付应由个人支付的费用。

4、出差人员要实事求是填写报销单,不得弄虚作假,报销由财务装备科审定后,报分管领导签报,并附单位主要领导签字的出差依据。

5、加强因公出国经费预算总额控制,严格执行经费先行审核制度。

(三)交通费

交通费是指局机关各单位为执行公务、开展业务工作,必须支出的车辆消耗费和乘车支出。车辆消耗包括车辆燃油费、车辆维修费、车辆保险费、车辆停车费等。乘车支出指特殊情况乘坐公共交通工具的支出。单位所有公务用车应在市政府采购部门确定的协议商中实行定点加油、维修、保险、国库支付、费用公示、统一管理。工作人员市内交通费按规定可据实报销。

(四)业务招待费

按照《荆门市〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》和《荆门市党政机关国内公务接待管理实施细则》及局公务接待管理制度执行。

(五)医疗费

在职及退休人员均执行社会医疗保险制度,单位不再报销门诊和住院医疗费用。

(六)各项补贴

1、机关干部职工及其家属因病住院,由局工会和人事科统一安排并报财务分管领导批准一次性慰问,其慰问费用控制在500元以内。

2、机关干部的直系亲属亡故,由局工会和人事科统一吊唁,经费原则上控制在500元以内。

3、电话费补贴按市最新文件执行。

(七)专项经费

凡组织大型活动、大型会议、接待上级大型检查以及干部培训等大额开支,经办部门或科室应拿出预算方案,写出专项报告,经领导批准和资金到位后方能实施,并专款专用,不能挪做他用或者超支。

(八)借款

工作人员因工作需要或者家庭特殊困难需借款的,应填写经费借支审批单,根据金额大小经局长或分管财务的领导签字同意后,财务装备科方能借款。借款一般应在办完公事后一周内报账还款,若遇到特殊情况,报账时间最迟不能超过下一次发放工资的时间,若仍不能按期还款的,且借款时间超过6个月的,财务人员将从借款人工资中扣除。

第六章  资金的审批及权限

所有支出均由经办人填写经费支出审批单,由财务装备科进行审核后,根据支出金额大小上报分管财务的领导或局长审批。核销票据必须符合以下规定,否则不予报销:

(一)一切支出票据必须符合国家相关的法律法规和最新文件政策规定的使用范围和标准。

(二)同一项目支出不得化整为零,分解报销。

(三)经费开支在3000元以内的,由经办人和财务装备科负责人签字后,上报分管财务领导审批。经费开支在3000元以上的(含3000元),由局长审批,100000元以上的大额开支由局长办公会讨论决定。项目建设费用支出由项目建设领导小组成员集体签字后报局长审定。

(四)所有支出费用,经办人必须在报销凭证上注明支出的具体事项、用途并签名,交财务装备科负责人审核签字后,由分管财务的领导在发票报销单上签署报销意见。

第七章  财会人员职责

(一)财会人员必须忠于职守,严格执行财会制度和开支标准,认真编好年度预算和决算,加强核算和监督,管好用好资金和资产。对超过标准和手续不完备的,不予结算或报销。

(二)会计人员应加强财务管理,及时记账结账,每月编报财务报表;对新购买的和新建的固定资产和设备,及时登记造册,对报废或处置的固定资产,及时做好帐务调整,健全管理制度,定期对账务、实物进行清点核对。

(三)出纳人员应严格执行现金管理、银行结算和报销制度。逐月核对银行存款余额和库存现金,做到账账相符,账实相符。

(四)加强学习,努力提高自身的会计业务水平;建立健全各项财务管理制度,做好财务管理基础工作,如实反映财务收支情况,提出合理化建议,降低行政成本,提高机关财务管理效能。

第八章  其他规定

凡调出人员个人使用和保管的集体财务和资产,应先办理好移交手续,并与财务装备科结清帐款后,人事科方可为其办理调动手续。

公务接待管理制度

一、公务接待范围指召开会议、执行公务、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动。同城公务活动一律不安排食宿。

二、公务接待应当遵循有利公务、简化礼义、务实节俭、对口承办、定点接待的原则,严格按标准安排食宿和交通工具,杜绝铺张浪费。

三、公务接待由局办公室负责,安排在政府采购定点宾馆酒店接待,执行协议价格。结算费用一律实行公务卡结算或银行转账结算。

四、因工作需要,安排就餐的接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜,体现荆门特色,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,一律不得提供香烟和高档酒水,提倡使用本地酒水。工作日公务接待午餐禁止饮酒。

五、住宿用房以标准间为主,接待省部级领导可以安排普通套间,厅级领导干部安排单间或标准间,处级领导干部及其他人员安排标准间。住宿费用一般由出差人员自行结算。

六、上级检查接待,由局承担迎检科室向局办公室提出申请,局办公室填写《荆门市城管局公务接待审批单》后,连同上级通知文件一并报局分管机关领导审批同意安排;工作会议接待,必须经局相关领导审批,由局承担会务筹备科室向局办公室提出申请,局办公室填写《荆门市城管局公务接待审批单》后,连同会务方案领导审批件一并报局分管机关领导审批同意安排;外地来我局的公务接待,由派出单位向我局发出公函,由局对口科室向局办公室提出申请,局办公室填写《荆门市城管局公务接待审批单》,连同派出单位公函一并报局分管机关领导审批同意安排。审批单内容包括填写承办科室及承办人、接待单位名称、接待事由、活动安排和经费预算等。

七、严格控制公务接待范围,对能够合并的公务接待要统筹合并安排。对无公务函的公务活动和来访人员一律不予接待。

八、年度各类接待总费用原则上比上一年度只减不增。

九、公务接待报销实行一事一结,接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函(上级通知或会务活动方案)、公务接待事前审批单和公务接待清单等。

机关物品采购和维修制度

一、采购和维修物品应本着实用、节约、有效的原则,不任意提高物品档次超标超计划采购,不积压和废置,一般损坏的物品能维修尽量维修。

二、机关物品采购和维修由办公室负责,各科室根据工作需要向局办公室提出申请,办公室审核并填写采购单或维修单,经分管领导审批后方可实施。

三、严格物品采购程序,执行市政府采购规定,凡需采用政府定点采购的物品一律实行政府定点采购,由办公室会同局财务装备科办理。采购专业性物品时应安排专业人员参加,确保质量。

四、采购的物品由办公室统一管理,各科室根据工作需要领取,并签字办理领用手续。

五、对一些已不能维修的物品,由办公室检查后向分管领导提出重新采购建议,经批准后按程序采购。

六、凡私自采购和维修的物品,一律不予报销。

车辆及驾驶员管理办法

    一、车辆管理

局所有车辆、驾驶员由办公室负责统一调度和管理。

(一)车辆使用

1、保证局领导和办公日常用车,各科室用车原则上由分管领导统筹解决。

2、节假日期间,办公室应保证有一台值班车用于值班领导和值班人员处理突发事件。

3、机关工作人员因特殊情况用车,经分管机关领导批准后,由办公室统一安排。

(二)车辆经费

1、局机关所有车辆实行经费包干。每车每年4万元经费包干,节约留存、超支不补。包干经费包含与车辆相关的保险、燃油、维修、过路过桥等所有费用。

2、车辆用油实行定点加油。由办公室集中购油,各车驾驶员到办公室领取加油卡,凭卡加油。车辆长途出车,临行前须一次性加足燃油,中途确需购油,需经办公室同意。

3、包干经费实行统一管理,车辆所发生的日常费用须经车辆驾驶人和用车领导确认签字,由办公室负责审核,再按财务审核程序报销。

(三)车辆维修及清洗

1、车辆维修需经办公室确认并填报维修单,报分管机关领导审批后,到政府采购指定维修地点修理。在外车辆因故确需及时维修的,由当班驾驶员报请分管机关领导同意后就近维修。

2、维修费用实行司机申报,办公室审核,分管机关领导审批报销的原则。

3、驾驶员要保持车辆内外整洁,车辆保洁原则上由驾驶员自己动手。

(四)车辆损失处理

1、车辆发生交通事故后,驾驶员应立即保护好现场,向交警报案,并及时向分管机关领导和办公室报告,做好相应的保险赔偿及事故善后的协调处理。

2、发生车辆严重损坏或人员伤亡等重大交通事故的,办公室应及时将事故处理和责任认定情况报局主要领导,并根据局长办公会研究的处理意见进行处理。

3、发生一般性交通事故的,驾驶员应承担相应的赔偿。负同等责任的,承担除保险赔偿以外损失的5%;负主要责任的或全部责任的,承担除保险以外损失的10%

二、驾驶员管理

(一)驾驶员原则上由在职在编的局机关或局属单位干部职工担任,其驾龄至少在两年以上。确需聘用的,由办公室和人事科按要求考核,考核合格者报经局长办公会研究同意上岗。

(二)严格遵守《道路交通安全法》和机关管理制度,办公室每季度公布一次交通违章情况,所有交通违章罚款一律由驾驶员自行承担。

(三)在工作时间内,所有车辆除执行公务外必须停放着办公楼院内;工作时间外,晚800以前必须停放在规定地点,如遇特殊情况动用车辆,应及时向办公室汇报,车辆停放地点应经用车领导许可。严禁将车辆停放在餐厅、酒店(宾馆)、桑拿洗浴中心、舞厅酒吧、休闲茶吧等公共娱乐场所。

(四)不得利用公车参与婚庆礼仪,不得安装使用警用装置,不得开特权车、赌气车、霸王车、疲劳车。

(五)严格执行国家有关公务车辆规定和市纪委《关于领导身边工作人员十不准》文件精神,廉洁自律,不得对单位被管理对象和下属单位吃、拿、卡、要,不得以领导名义为自己或他人办私事。

(六)严肃个人生活交往圈,不得参与抹牌赌博、酗酒闹事等违法违纪活动,不得参与法轮功等邪教组织。

(七)严格遵守保密制度,不得随意传播、议论领导讲话内容,不得泄露党和国家机密,不打听、不评论工作或个人生活行为,不传播小消息。

(八)积极参与驾驶员协会安全学习,勤奋向上,任劳任怨,保持良好的工作状态。

(九)不得擅自离岗、缺岗,不得公车私用,不得将车辆交由他人驾驶;服从工作安排,执行请销假制度,服务态度热情周到,保持通信畅通;每天提前到岗对车辆进行例行检查,发现问题及时处理,确保行车安全。

(十)局机关设立安全规范驾驶奖,对积极参加学习、全年无事故、无违章违法记录的,报请局分管领导批准给予奖励,并作为单位先进工作者上报。

(十一)有下列情形之一的,作离岗或辞退处理:

1、不遵守保密制度,传播反动谣言严重破坏党和政府及本系统、本单位形象的;

2、一年内五次以上违章的;

3、发生安全事故负主要责任,一次损失超过2000元以上或一年内两次损失合计在2000元以上,或一年内发生三次安全事故的;

4、谎报账务、虚开发票、挪用油料、骗取车辆专项资金的;

5、不服从管理,不按规定上、下班的;

6、未经同意私自出车的;

7、不遵守交通法规,造成严重影响的;

8、不按规定地点停放,被举报、纪检部门通报,或被媒体曝光,或造成车辆损坏,或造成车辆失窃的;

9、违法违纪被公安机关行政拘留或刑事处理的。

     

  

一、值班时间

(一)正常工作日的常规值班由办公室负责。

(二)正常工作日的休息期间(含午休、晚休、双休),值班电话由办公室安排值班人员接听,如紧急事项或通知,及时向值班领导报告后,安排相关单位办理。

(三)法定节假日实行领导带班制,机关干部轮流值班,办公室排出值班表报局长签批后通知执行。法定节假日实行24小时值班制(当日8:00-次日8:00交接班),夜班安排两名人员值守,女同志只安排节假日白天值班。

二、值班职责

(一)负责机关办公楼内外的安全保卫;

(二)负责公务接洽和来访接待;

(三)负责重大事件和突发性紧急问题的报告及处理;

(四)负责节假日和下班后文件、信函、电话的处理;

(五)负责处理领导交办的事项;

(六)对公共用能部位进行检查纠正,防止长明灯、长流水等浪费现象发生;

(七)维护好值班场所卫生和值班秩序。

三、值班要求

(一)遵守时间,坚守岗位,尽职尽责。值班人员要认真做好值班记录,切实做好交接班,防止脱岗漏岗,确保政令信息的上传下达准确、全面、迅速。当班承办的事务原则上要处理完毕,未未处理完毕的,要向接班的同志交待清楚,做到无遗漏,无差错。法定节假日的值班人员要准时到值班室值班,禁止转接值班电话,或持无线电话在各自办公室值班。

(二)重点抓好紧急情况重大事件报处工作。局机关工作人员要熟练掌握和运用紧急情况重大事件报告原则、主体、范围、时限、标准和处置流程,全面增强应对紧急突发事件的能力和水平,及时、主动的掌握反馈情况,以零停留、零失误、零差错为目标,做到文不过夜、事不隔天,坚决杜绝迟、漏、误、压报现象发生,确保各种紧急突发事件能在第一时间准确掌握、第一时间及时上报、第一时间有效处置。紧急情况重大事件发生后,按照隶属关系谁主管、谁负责的原则,第一时间报告局主要领导,紧急重大情况要在30分钟内报告市政府。

(三)严肃纪律,切实加大督查和责任追究力度。全局各部门要严格值班纪律,服从大局,服从安排。值班期间,严禁脱岗、断岗、空岗(确需取送件等因公外出时,需事前安排好暂时替班人员);严禁酗酒、玩游戏、打扑克等。局领导及办公室采取不定时现场督导、电话抽查等方式抽查值班情况,对违反值班纪律延误紧急事务处理,造成损失和严重影响的,按照相关规定给予严肃处理。

(四)值班人员因公出差、学习等或因私特殊情况不能正常参加值班的,由所在科室负责协调内部调整,并提前告知当日带班局领导和办公室,不得影响正常值班秩序。

(五)值班人员要严格做好安全和保密工作,禁止社会闲杂人员进入单位,并做好防火、防盗、防水三防工作。

安 全 保 卫 制 度

一、坚持来人登记和值班制度。对来往的外来人员要进行登记和主动询问,有效控制与工作无关的人员进入办公区。

二、各科室要加强安全防范。各科室科长为本科安全负责人,因防范不力发生安全事故的,该科室负责人要负安全责任。

三、各科室工作人员应自觉增强安全意识。在下班离开办公室前,要关灯、关空调、关电脑等用电设备,并关好门窗,切实落实防火、防盗安全措施,不得带无关人员进入办公室。

四、加强重点部位的安全管理。财务人员和档案管理人员要做好现金、票据、档案的安全工作。各科室人员不得在办公室存放大量现金和贵重物品。

五、办公室将定期对办公楼消防和各科室安全防范进行检查。安全不到位的科室不能评为先进科室。

六、安全工作人人有责。每位工作人员都应当高度重视安全工作,坚持预防为主的原则,确保机关各项工作安全高效运行。

    一、机关各科室负责本科室室内和门前公共区域的卫生保洁工作,确保办公场所干净整洁。

二、各科室负责人为科室卫生的第一责任人,要积极组织本科室人员做好卫生保洁工作。

三、责任区域清洁卫生范围包括地板、门窗、桌椅、文件柜及其它办公设备。

四、各科室对责任区域要做到每天一次清洁, 一周一次大扫除,做到无卫生死角、垃圾日产日清,确保科室内外整洁卫生。

五、每日的清洁卫生须在上班前完成,会议室和接待室日常卫生由办公室指定专人负责;各单位使用会议室后,清洁卫生由使用单位负责。

六、机关工作人员要养成自觉讲究公共卫生习惯,不随地吐痰,不乱扔果皮、纸屑,不在楼道堆放杂物。

七、提倡不吸烟、少吸烟,努力打造“无烟”办公区。

八、每周五下午为局机关集体大扫除时间,全体工作人员要主动参加卫生大扫除,范围包括一楼大厅及大门前、一到六楼楼梯和三到六楼走道及门窗、玻璃、牌匾等。

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