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2017年内务制度(修订增补8项)
阅读次数:1575 更新时间:2017/4/10 16:11:27

市城管局领导班子分工负责制度

 

为进一步提升城市管理工作的科学化、规范化和制度化水平,推进依法行政,确保工作落实,特制定本制度。

一、落实分工负责

(一)实行局长负责制,局长领导和主持全面工作,副局长协助局长工作,按分工负责处理分管工作。

(二)局领导班子分工明确及调整需经局党组会议研究决定。

(三)坚持民主集中制原则。凡三重一大事项,必须经局党组会议或局长办公会议讨论决定。副局长按分工抓好落实,分管的重要工作事项需局长解决或协调时,须及时向局长报告。

(四)局领导班子成员实行“一岗多责”,对所分管的工作谁主管谁负责,同时对各分管单位和科室的党风廉政建设、安全生产、信访维稳等工作加强督促检查,确保工作落实和社会安全稳定。

二、认真履行职责

(一)认真落实本职工作任务。局长、副局长按照各自职责开展工作。局长要积极支持班子成员在职责范围内开展工作,分管副局长要全面完成分管工作任务,确保局党组的各项决定有效落实。

(二)切实抓好其他交办任务。局长、副局长除完成本职工作任务外,要积极完成上级机关、监督机关等临时交办的工作任务。副局长要完成局长委托的专项工作或临时交办的工作任务。

(三)努力提升工作成效。分管副局长要加强对分管和交办工作的指导督办,不推不拖、敢抓敢管、靠前指挥、雷厉风行,加快工作推进步伐,及时协调解决工作中的困难和问题,推动分管工作高效开展。对下级请求帮助协调解决的事项,要及时协调办理,或给予明确答复意见。

(四)规范分级负责和办理程序。局属各单位、局机关各科室需请示、报告的事项,应按程序先向分管副局长报告,分管副局长按照职责分工,有权代表局党组协调处理分管条线的各种事宜,一般不得越级直报局主要领导。

对涉及分管部门以外需其他领导协商办理的,由提出该事项的副局长牵头协商相关领导出面商议协调,必要时可共同召开工作会议研究或深入现场协调解决,相关领导要密切配合。

对涉及人财物或重要职能、重大决策的工作,以及特殊情况需提请局长协调解决的事项,分管副局长要提出明确处理意见,再向局主要领导报告或提交相关会议议定。确定处理意见后,分管副局长要认真抓好落实,确保问题及时妥善解决。

对涉及多个领导分管工作、意见不统一需协调的,涉及全局性的重点工作需协调的,提请局长或局长委托副局长进行协调。

(五)认真落实公文处理制度。公文经局办公室审核后,按照局领导分工呈批,重大事项报局长审批。对重要工作和涉及人财物等重要事项的,分管副局长应签署明确意见,再提交局主要领导批示。

三、加强协作配合

(一)局领导班子成员分工不分家,相互之间要加强沟通联系,相互支持配合、团结协作、形成合力。工作中因特殊情况需临时补位或代行职责时,要服从局长安排或由局办公室统一协调,不得推诿塞责,确保充分发挥班子的整体效能。

(二)局领导班子成员要大兴调查研究之风,认真执行改进工作作风、密切联系群众各项规定,深入基层,深入实际,加强调查研究,倾听群众呼声,切实做到为民办好事、办实事。

四、强化监督落实

局领导班子成员要严格执行集体决议、决定,严格履行工作职责,按照分工狠抓落实,努力完成工作目标任务。对不履职或不正确履职,不作为、慢作为、乱作为或执行不力、失职渎职等行为,要给予批评教育或追究相关责任。

 

市城管局层级负责制度

 

为建立健全“一级抓一级、一级对一级负责”的责任体系,切实做到人人有责、人人负责、人人尽责,努力形成“敢于担当、尽职尽责、合法合规、便捷高效”的工作机制,特制定本制度。

一、局系统工作实行分级负责制。局机关各科室工作人员对科长(主任)负责,科长(主任)对局分管领导负责,局分管领导对局主要领导负责。局属各单位也实行相应的分级负责制,建立局系统“层层负责、团结协作”格局,并自觉维护政令畅通。

二、局系统需落实事项实行层级负责制。对于需落实的事项实行“从上向下”层级签批和落实机制,由局主要领导签批到局分管领导进行处置,如果涉及多个分管领导的,由局主要领导明确牵头分管领导或者签批靠前的分管领导牵头负责;再由局分管领导签批到局分管科室(单位)进行办理,涉及多个科室(单位)办理的,原则上由牵头领导对应的分管科室为主办科室(单位),其他科室(单位)积极配合。

三、局系统工作汇报实行逐级制。各项工作情况报告实行“从下向上”逐级汇报制,科室(单位)对局分管领导汇报,局分管领导对局主要领导汇报。

四、各承办科室(单位)对需落实事项实行一抓到底。科室(单位)负责人接到局分管领导的工作安排后,根据科室(单位)人员职责,应及时按要求程序、时限等要求进行工作任务分解,指定专人负责,及时办理落实。各科室(单位)要相互支持、密切配合,对交叉性工作和需有关科室(单位)配合支持的工作,由局分管领导或科室负责人出面协调处理。

五、局系统工作责任追究实行连带制。要加强对下一级的工作指导和监督,对于科室(单位)工作人员出现的工作失误或失当等问题,科室(单位)负责人要负相应的连带责任;对于科室(单位)负责人出现的工作失误或失当等问题,局分管领导要负相应的连带责任。

 

市城管局考勤管理制度

 

为改进工作作风,提高工作效能,增强干部职工组织纪律观念,进一步规范工作秩序,特制定本制度:

一、建立上下班打卡规定

1、上下班要进行人脸识别智能打卡考勤;

2、每天将打卡情况进行登记保存;

3、每周将打卡记录进行公布。

二、建立人员去向告知规定

1、每个办公室门上统一张贴工作人员联系牌;

2、联系牌注明室内工作人员姓名、职务和联系方式;

3、人员外出须向办公室告知去向和事由,并建立工作(去向)台账,以备查。

三、建立开门办公规定

1、工作时间要开门办公;

2、寒署时节开空调时可将门虚掩;

3、工作时间无正当理由锁门视为脱岗;

4、上班时要坚守岗位,工作时间不得无故串岗、离岗。

四、建立请假销假规定

1、工作人员因病、因事需要请假的,须填写请假条,说明事由、时间,经相关领导批准后方得离岗;

2、请假要按照有关规定履行请假手续,将请假条交单位人事部门备查;

3、假期结束,请假人必须按时向准假人销假。

 

市城管局副科级及以下工作人员竞聘上岗工作制度

 

为进一步深化干部人事制度改革,优化科室人员组合,充分调动局系统全体工作人员的积极性,激发工作热情,提高工作效率,打造一支充满生机活力的城管队伍,特制定本制度。

一、基本原则

1、坚持党管干部的原则;

2、坚持任人唯贤、德才兼备的原则;

3、坚持群众公认、注重实绩的原则;

4、坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依岗选人,择优用人;

5、坚持民主集中制原则;

6、坚持依法和按程序办事的原则。

二、竞选岗位人员设置

1、办公室3人;

2、法制监督科2人;

3、市容管理科3人;

4、财务装备科3人;

5、人事科3人;

6、市城管委办公室综合科3人。

7、综合督查办2人。

三、基本条件

1、思想政治素质较好,能认真贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持原则,秉公办事,遵纪守法,作风正派。

2、服从领导,忠于职守,热爱岗位,积极工作。

3、具有岗位所需的文化水平、专业技能和相应的工作能力。

四、方法与步骤

1、自愿申报。符合条件的人员填报《市城管局机关工作人员竞聘报名表》,每人可填报两个岗位。无特殊原因,逾期不报者,直接做待岗处理。

2、双向选择。

1)第一轮双向选择。

由科室负责人根据本科室岗位职数、岗位职能和个人志愿等相关要求,通过对竞岗人员的综合测评,选择拟聘人员,并在《市城管局机关工作人员竞聘报名表》上签署意见。

在第一轮双向选择中落聘的纳入第二轮双向选择。

2)第二轮双向选择。

凡经第一轮双向选择后,有空缺名额的科室,根据第二轮报名情况进行第二轮双向选择。第二轮双向选择操作办法与第一轮双向选择相同。

3、落聘处理。在双向选择中落聘的,确定为待聘人员,经组织做工作,仍无科室选择的,待岗三个月,待岗期间只发基本工资,其它一律取消。待岗期满后,仍无科室选择的,根据有关规定另行分配或缓聘、辞职、辞退等。

4、公布结果。局党组根据各科室双向选择情况进行讨论研究,确定上岗人员名单,予以公布。时间安排。

五、有关要求

1、竞聘上岗是加强队伍建设、建立竞争机制、调整队伍结构的重要举措,各科室要高度重视,认真做好宣传发动工作,提高全体干部职工的思想认识和参与意识。

2、全体干部职工要端正思想、顾全大局,讲政治、讲团结,正确对待竞聘上岗,既充分发挥个人意愿,又充分服从组织安排,以正确的态度,对待选择结果。

3、各科室要统筹兼顾,妥善处理竞聘上岗与日常工作的关系,保证各项工作正常开展。岗位变动人员必须做好工作交接,确保工作的连续性。

六、组织领导和工作专班

根据工作需要,成立竞聘领导小组办公室,办公室在市城市管理局党组的领导下负责公开竞聘上岗具体工作,并对候选人进行资格审查、组织考核。工作专班人员由局人事科、纪检员组成,刘艳玲同志任竞聘领导小组办公室主任。

 

市城管局月训周讲制度

 

为切实提高干部职工的政治思想素质和业务操作水平,特制定本制度:

一、月训周讲内涵

月训周讲是指每月请系统内领导、专家为干部职工上一堂形势政策和业务培训课,每周组织机关干部轮流上台讲业务。

二、学习培训对象及形式

培训对象:局机关及所属单位全体党员干部、工作人员。

培训形式:每月至少请本系统的业务骨干或邀请外界专家为干部上一堂形势政策和业务培训课;每周至少组织一次党员干部和工作人员轮流上台讲业务。

三、学习培训内容

学习中国特色社会主义理论体系、十八届全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、党章、《条例》《准则》和上级政策等,重点学习培训以下内容:

1、学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神、党章、《准则》、《条例》等内容,并适时组织学习经验交流、汇报及座谈。

2、学习党和国家的方针政策及法律法规。组织学习城市管理的相关法律法规、方针政策,增强全体干部依法行政、按章办事的意识。

3、围绕城管部门职能,学习行业政策和岗位业务知识。开展城管业务知识讲座和专题辅导,坚持研究我市城市管理工作面临的新情况、新问题与开展城市管理工作有机结合,做到学以致用,切实提高干部解决实际问题,做好本职工作的能力。

4、围绕文明单位创建工作组织学习:中国梦与核心价值观、道德讲堂、文明旅游、文明交通、文明餐桌、网络文明传播、诚信建设、文明礼仪等相关内容。

四、有关要求

1、制定学习计划。根据上级要求和工作实际各级要制定年度集中学习计划、周学习培训计划和个人学习计划;

2、加强学习管理。局属各单位、局机关各科室要加强学习考勤,建立学习台帐,不定期对学习培训情况进行检查,对学习培训效果进行抽查测试,每次组织学习后报送学习信息,如有特殊情况不能参加学习的,事先向分管领导请假,事后通过自学补课;

3、做好学习笔记,且笔记内容应保持连续性和完整性,并妥善保存,以备抽查;

4、严格考评奖惩。局属各单位、局机关各科室要对参加集中培训学习情况进行考评,并将考评结果与先进基层党组织和优秀共产党员评选推荐、公务员年度考核、履职尽责积分制考核等挂钩。

 

市城管局“三个三分之一”工作制度

 

为切实改进工作作风,提高工作效能,调动干部职工的积极性,实现干部职工作风建设转变,开创发展改革工作新局面,特制定“三个三分之一”工作机制等规定:

一、“三个三分之一”工作制度,即机关三分之一的干部负责处理日常工作;三分之一的干部负责包联企业、村、基层;三分之一的干部负责城市管理综合督查工作,保证所有的人员力量发挥最大效用。

二、关三分之一的干部负责处理日常工作。保证机关工作正常运行,完成机关年度各项工作目标任务。一是要坚持月训周讲制度,努力提高自身业务素质,增强解决实际问题的能力和水平。二是局机关各科室要处理好日常业务工作,对一些事关全市经济社会发展大局的重大项目,重要工作要设立绿色通道,特事特办。三是局属各单位根据本单位工作职能要求,高标准完成工作任务。

三、三分之一的干部负责包联企业、村、基层。深入基层解难题,支持帮助促发展,是城管局一项重要工作。一是协调各有关部门帮助包联企业解决环评审批、建设、验收等环节中存在的问题,积极开展项目跟踪服务。二是建立现场办公、调查研究、政策宣讲工作制度,开展“城管六进”等主题活动,打通联系服务群众的“最后一公里”。

四、三分之一的干部负责城市管理综合督查工作。组织巡查督查工作专班,切实发挥市级城管部门指导、监督、考核职能作用,强化各区、街办、社区属地管理责任,促进城市管理执法和环卫作业力量投向路面,投向重点难点区域、路段和时段,提高路面见员率和管事率,实现对路面的实时动态监控,不断提高城市精细化管理水平,全面提升城市管理品位和形象。

五、局属各单位、局机关各科室要高度重视“三个三分之一”工作制度的建立和实施,合理调配干部力量,充分调动发掘干部队伍的潜力,发挥人才作用、干部作用,做到人尽其才、各尽所长,人人能用武、个个有舞台,推进全局各项工作有序开展,统筹好本职工作和全局工作、中心工作和业务工作。

六、“三个三分之一”工作评价和奖惩。在“三个三分之一”工作制度运行过程中,要对工作进行阶段性评价。评价分为领导点评和群众评议两个环节,考核部门根据点评和评议情况进行打分。通过评价和考核,建立“工作档案,对工作成效突出、受到基层欢迎的干部优先提拔使用;对工作不负责任、流于形式的干部要批评教育、严格问责。

 

市城管局首问负责制度

 

为切实改进工作作风,提高工作效能,增强干部职工组织纪律观念,进一步规范工作秩序,特制定本制度。

一、首问负责制是指对公民、法人或其他组织(以下统称行政相对人)到局属各单位、局机关各科室咨询或办理相关事项时,首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首次依照职责接待行政相对人的各级机关工作人员是首问责任人。

二、首问负责制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。各咨询或相关办理人员应当根据业务职能确定责任内容,实行首问负责制受理及处理结果情况登记制,建立登记台账,对重要来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、结果等进行登记。

三、首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项,应将办事人引导至承办人,或将有关事项转交承办人;承办人不在岗的,或承办人一时不明确的,首问责任人应当代为接收、转交,负责跟踪办理,并对接待办理事项进行登记,注明办事人姓名或单位名称、住址、联系电话,办理事项,所收材料的名称、数量,以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。

四、根据单位授权,首问责任人对符合条件的申请,应当场受理。可以当场办理的,应当场办理;不能当场办理的,应当向行政相对人说明理由。对于行政相对人提交的材料不齐全、或者不符合法定形式的,应当一次性告知所需补正的全部材料,并给予指导帮助。对把握不准的,或特别重大以及紧急的事项,首问责任人应当及时向领导汇报。

五、行政相对人通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的,接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的,应认真负责回答;属于本部门其他单位、科室的,应将相关的电话告知来电人,尽可能地为来电人提供帮助。

 

市城管局限时办结制度

 

为切实改进工作作风,提高工作效能,增强干部职工组织纪律观念,进一步规范工作秩序,特制定本制度。

一、限时办结制是指各级机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。

二、限时办结范围包含:行政服务、行政执法、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

三、局属各单位、局机关各科室对行政复议、行政赔偿等行政管理事项,以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复,法律、法规和政策有明确办理时限规定的,应当严格按照规定的时限办理,没有明确规定办理时限的,要分类确定办理时限,并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的,应当及时办理。

四、局属各单位、局机关各科室执行上级各项重大决策,应当及时部署和落实,要在规定的时间内以最快的速度完成;涉及重大事项需向上级机关请示报告的,要在规定的时间内以最快的速度予以上报;对下级单位和行政相对人请示性事项要及时研究,并在最短的时间内按规定时间作出明确答复。

五、局属各单位、局机关各科室应当编制本部门《项目办理流程时限表》明确办理事项名称类别、办理机构、法律依据、申报条件、实施主体、岗位责任人、申请书示范文本、办理地点、办理流程、办理时限和监督部门电话,并按照政务公开的有关规定在办公场所或门户网站向社会公布。

六、涉及两个以上部门办理的事项必须实行并联办理,由主办单位牵头负责,协办单位予以配合,明确规定该事项办理流程和各部门办结的时限,主办单位对并联办理事项的限时办结情况负总责。受理的事项需报本级人民政府审批的,其承诺办结的时限应当包括本级人民政府的审批时限。

七、限时办结的时限以日计算。开始之日不计算在办理时限内。符合条件的,其办理时限从收到申请的次日起计算。材料不齐全或者不符合法定形式的,其办理时限从行政相对人补正材料的次日起计算。局属各单位、局机关各科室收到行政相对人的有关材料后,应当出具书面凭证。

八、申请事项不属于本部门职责范围的,应当在规定的时限内告知行政相对人,出具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。

九、因特殊情况不能按时限办结或予以答复,需要延期的,局属各单位、局机关各科室应在规定的时限内依照有关法律、法规、规章规定,以书面或电话形式告知行政相对人原因和理由,并同时告知办理时限。若因行政相对人自身原因和责任,不按行政机关告知的流程表规定的时间办理相关手续,其申请办理的事项应视为受理部门已按时办结。

十、办理的事项依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定或专家评审的,所需时间不计算在承诺办结的时限内。局属各单位、局机关各科室应当将上述程序所需时间明确告知行政相对人。

十一、局属各单位、局机关各科室工作人员必须遵守相关纪律,坚守工作岗位,业务工作要实行AB岗制,做到相互补位,或实行一岗多责、一岗多能,确保各项工作正常运转,坚决杜绝缺位现象。

十二、限时办结有关规定

(一)来文办理:局属各单位、局机关各科室接到局办公室文件后一般2个工作日办结,特殊情况不得超过3个工作日,有明确时限要求的,按时限办理。

(二)文件报批:经审核后的公文,及时送局领导签批,一般应在1个工作日签发。

(三)市领导批示件办理:一般批示件,局办公室须在局长签批后4小时内转至相关领导和科室,并在文件《阅处签》下眉角注明转办时间;加急及以上批示件,须在局长签批后第一时间转至局相关领导和科室,按要求第一时间办理落实。转办中,若分管领导或科室负责人休假或因公外出,应电话转办或根据局领导AB岗分工转办。有关责任人和承办单位收到局长在“市领导批示件阅处笺”的批示后,应及时研阅批示内容,按市、局领导批示意见和文件要求抓好落实。

(四)局长批示件办理:局长批示件须在局长签批后4小时内转至相关领导和科室,并在文件《处理单》下眉角注明转办时间。各级收到局长批示件后,应及时研阅批示内容,按批示意见和文件要求抓好落实。

(五)局长交办事项:局长在各类会议或其他场合交给局相关领导或相关科室办理的工作,由相关领导和科室抓好落实;重大事项,相关领导和科室负责人应到局办公室报备。

(六)信访办理:依据《湖北省阳光信访工作规则》有关规定,信访工作机构、有权处理机关收到信访事项,应当自收件之日起15日内决定是否受理。市信访机构转送、交办时间不得超过3日。对于网上信访事项,应缩短转送、交办期限。有权处理机关出具《信访事项实体性受理告知书》后,应当进行自办,并在60日内办结。情况复杂的,经本机关负责人批准适当延长办理期限,延长期限不得超过30日,并出具《信访事项延长办理期限告知书》。

(七)行政复议办理:依据《中华人民共和国行政复议法》规定,局法制科收到行政复议申请后,应在5个工作日内进行审查,并作出相应处理;行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,法制科可在收到该行政复议申请之日起5个工作日内,发出补正行政复议申请通知书,一次性告知申请人应当补正的事项及合理的补正期限;补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。申请人无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请;法制科应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内,制作行政复议答复通知书;法制科应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经局分管领导批准,可适当延长,但是延长期限最多不超过30日。我局作为被申请人时,局办公室应当自收到行政复议答复通知书之日起10日内提出行政复议答复书,对申请人的复议请求、事实及理由进行答辩,并提交当初作出被申请复议的具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,作出具体行政行为的单位、科室应当配合。

(八)财务支出报销办理:根据国家、省市财务管理相关规定,公务接待、会议、差旅等费用应严格执行一事一结和公务卡结算制度,相关事项办结后,费用支出报销一般不得超过一个月,特殊情况不得超过三个月。

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